Решение № 2А-38/2018 2А-38/2018 ~ М-37/2018 М-37/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2А-38/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Попова А.Ю., рассмотрев административное дело № 2а-38/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 34357 капитана 2 ранга ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ) об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ отменить своё решение от 2 апреля 2018 года № 4-11/1 об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на указанный учёт.

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что он, исходя из его выслуги, рассчитанной с учётом прохождения им с 1992 года по 2001 год военной службы по контракту в Вооружённых Силах Украины и составляющей в этой связи в общей сложности более 20 лет, относится к категории военнослужащих, имеющих право на обеспечение жилым помещением от государства в избранном постоянном месте жительства вне зависимости от факта увольнения с военной службы. Однако, начальник жилищного органа, не приняв во внимание данное обстоятельство, в оспариваемом решении указал на его принадлежность к иной категории военнослужащих, подлежащих обеспечению таким жильём лишь при увольнении с военной службы по одному из предусмотренных законом льготных оснований и наличии общей продолжительности военной службы 10 лет и более, чем, как он полагает, нарушил его права.

Административный истец ФИО1, административный ответчик начальник отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ и административный соответчик начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба», извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в суд не явились.

На основании ч. 7 ст. 150 и ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из копий материалов учётного дела ФИО1, он в декабре 2017 года обратился в отделение ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ с заявлением, в котором, указав, в частности, дату заключения с ним первого контракта о прохождении военной службы (23 июня 2002 года) и состав семьи (5 человек), поставил вопрос о включении его в реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Вместе с этим заявлением административный истец представил сведения о том, что в период с июля 1992 года по октябрь 2001 года он являлся военнослужащим Министерства обороны Украины, а с июля 2002 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и его выслуге, которая по состоянию на ноябрь 2017 года в календарном исчислении составляла более 24 лет.

Решением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ от 2 апреля 2018 года № 4-11/1, о чём свидетельствует копия документа, ФИО1 отказано в постановке на учёт военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с представлением документов, не подтверждающих его право состоять на названном учёте. При этом должностное лицо, сославшись на положения п. 3 ст. 2 и п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не согласилось с представленным расчётом выслуги лет в части, касающейся включения в неё периода службы административного истца в Вооружённых Силах Украины, и отнесло его к категории военнослужащих с общей продолжительностью военной службы менее 20 лет, обеспечиваемых постоянным жильём при увольнении с военной службы по одному из льготных оснований.

Давая оценку оспариваемому решению административного ответчика, суд исходит из следующего.

В силу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз. 7 и 12 этой нормы военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту после 1 января 1998 года по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Пунктом 3 ст. 2 названного Федерального закона предусмотрена специальная гарантия, согласно которой за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооружённых Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств – участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Из содержания приведённых нормативных положений следует, что действующим законодательством определены две категории военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, одна из которых имеет право на предоставление жилых помещений по избранному постоянному месту жительства независимо от оснований увольнения только при достижения общей продолжительности военной службы 20 лет и более. В то же время вышеупомянутая специальная гарантия, в том числе применительно к учёту выслуги лет в целях реализации указанного права, распространяется на этих лиц в случае, если они являлись военнослужащими, проходившими военную службу в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, состоявшими ранее на военной службе в Вооружённых Силах бывшего Союза ССР, в Объединённых Вооружённых Силах Содружества Независимых Государств, а также гражданами из числа указанных военнослужащих, уволенных с военной службы после 31 декабря 1991 года.

В этой связи оснований к зачёту в общую продолжительность ФИО1 периода его службы в Вооружённых Силах Украины не имеется.

Как установлено по делу, ФИО1, проходивший, начиная с 1992 года, в течение 9 лет на добровольной основе военную службу в Украине, первый контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации заключил в 2002 году, после чего в 2017 году инициировал перед уполномоченным жилищным органом вопрос о реализации им права на предоставление жилого помещения от военного ведомства. При этом его общая продолжительность военной службы в Вооружённых Российской Федерации составляла менее необходимых 20 лет.

С учётом таких данных необходимо признать, что начальник ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ ввиду отсутствия условий, при которых административный истец был бы вправе рассчитывать на жилищное обеспечение вне зависимости от факта предстоящего (планируемого) увольнения с военной службы, обоснованно отнёс ФИО1 с учётом его общей продолжительности военной службы менее 20 лет к другой категории военнослужащих, обеспечиваемых постоянным жильём лишь при увольнении с военной службы по одному из льготных оснований, в связи с чем оспариваемым решением, принятым в соответствии с установленной компетенцией, права последнего не нарушил.

Доказательств наличия у административного истца в настоящее время таких оснований для увольнения не представлено.

Довод ФИО1 о непринятии административным ответчиком во внимание расчёта его выслуги лет, произведённого врио начальника филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «Центр финансово-экономического обеспечения», вывод суда не опровергает, поскольку этот расчёт, как это видно из копии документа, касается непосредственно вопроса о реализации им права на пенсию.

Учитывая изложенное, а также требования ст. 111 КАС РФ, судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины при обращении в суд, возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 и 293 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части 34357 капитана 2 ранга ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий

А.Ю. Попов