Постановление № 5-46/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-46/2019

Дело № 5-46/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Пировское 10.12.2019 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи – Головиной Е.В.,

при секретаре – Мухаметзяновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Мега» юридический адрес <адрес><адрес>, место осуществления деятельности, д.<адрес> земельный участок № «б», ИНН № ОГРН №, законный представитель – директор ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Мега» согласно приказу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № период с 14.11.2019г. по 11.12.2019г., Управлением в <адрес> Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) выявлены нарушения требований законодательства в области федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 20 мин по адресу: <адрес>,д. Усковское, <адрес>, земельный участок № «б»; (кадастровый номер земельного участка№ было выявлено нарушение действующего законодательстваРоссийской Федерации в области федерального государственного карантинногофитосанитарного надзора, допущенное юридическим лицом ООО «Мега», выраженное в том, что подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска- круглые лесоматериалы хвойных пород (ель сибирская, пихта сибирская) общим объемом около <данные изъяты> куб.м зараженные карантинным видом вредителя, Большой черный еловый усач (Monohamus urussovi Fisch.) хранятся совместно с свободной от карантинныхобъектов подкарантинной продукцией, что создает угрозу перезаражения и распространения карантинных объектов. Тем самым юридическое лицо ООО «Мега» не обеспечило выполнение карантинных фитосанитарных требований по обеспечению надлежащего хранения подкарантинной продукции, создало угрозу причинения вреда растениям, окружающей среде, заражения и распространения на территории <адрес> и РФ подкарантинного объекта, а также нанесения материального ущерба гражданам и юридическим лицам, что подтверждается заключением экспертизы от 22.11.2019г. №. Территория склада хранения круглых лесоматриалов ООО «Мега» захламлена отходами лесопиления и горбылем, что дополнительно создает угрозу распространения карантинных объектов. Указанные действия являются нарушением: ч.1,2,.4 ст.15, п.1,10 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений».

В судебном заседании государственный инспектор отдела надзора по карантину растений Управления Россельхознадзора в <адрес> ФИО2 просил привлечь ООО «Мега» к административной ответственности в виде приостановления деятельности, что необходимо для устранения нарушений, поскольку деятельностью общества создается угроза дальнейшего распространения подкарантинных объектов, в том числе за пределы РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Мега» по доверенности ФИО3 (ранее ФИО4, фамилию изменила в связи с вступлением в брак) возражений по делу не заявила, вину юридического лица в совершении правонарушения признала, о процессуальных нарушениях не заявляла.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений» - процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки,реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществлятьсяс соблюдением карантинных фитосанитарных требований;

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантинерастений» - выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или)засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация,использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материалане допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженнойи (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целяхпроведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработкиспособами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности.Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществлятьсяизолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов;

Согласно п. 1, п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ«О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеютв собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты илиосуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в РоссийскуюФедерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализациюподкарантинной продукции, обязаны:

выполнять карантинные фитосанитарные требования;

выполнять другие обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации в области карантина растений, правилами и нормамиобеспечения карантина растений.

Большой черный еловый усач (Monohamus urussovi Fisch.) включен в Единыйперечень карантинных объектов Евразийского экономического союза,утвержденный решением Совета Евразийской эконмической комиссии от 30.11.2016№.

Приказом Пограничной государственной инспекции по карантину растений от 23.10.2003г. № «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края (в ред. Приказа Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017г. №-О) на всей территории Красноярского края установлена карантинная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса, в частности это Большой черный еловый усач (Monohamus urussovi Fisch.)

Согласно ст.10.3 КоАП РФ Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела ООО «Мега» действует на основании Устава, утвержденного решением № учредителя от 27.08.2018г. (далее Устав).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основными видами деятельности ООО «Мега» являются производство пиломатериалов, оптовая торговля пиломатериалами.

Согласно договору субаренды от 01.02.2019г. земельный участок с кадастровым номером № находится в пользовании ООО «Мега».

На основании приказа заместителя руководителя Управления Россельхознадзора в Красноярском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в соответствии с приказом Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 16.04.2019г. № ДСП, во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ ФИО5 от 03.04.2019г. №АГ-П11-2558 государственным инспектором отдела надзора по карантину растений Управления Россельхознадзора в <адрес> ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка ООО «Мега» с 14.11.2019г. по 29.11.2019г.

Согласно акту проверки № от 29.11.2019г. выявлены нарушения требований законодательства в области карантина растений, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 20 мин по адресу: <адрес>,д. Усковское, <адрес>, земельный участок № «б»; (кадастровый номер земельного участка№ было выявлено нарушение действующего законодательстваРоссийской Федерации в области федерального государственного карантинногофитосанитарного надзора, допущенное юридическим лицом ООО «Мега», выраженное в том, что подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска- круглые лесоматериалы хвойных пород (ель сибирская, пихта сибирская) общим объемом около <данные изъяты> куб.м зараженные карантинным видом вредителя, Большой черный еловый усач (Monohamus urussovi Fisch.) хранятся совместно с свободной от карантинныхобъектов подкарантинной продукцией, что создает угрозу перезаражения и распространения карантинных объектов. Тем самым юридическое лицо ООО «Мега» не обеспечило выполнение карантинных фитосанитарных требований по обеспечению надлежащего хранения подкарантинной продукции. Что является нарушением ч.1,2,4 ст.15, п.1,10 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ «О карантине растений».

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 28.08.2019г. в действии (бездействии) юридического лица ООО «Мега» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу осмотра находящихся в пользовании юридического лица территорий и протоколу отбора образцов от 18.11.2019г. при осмотре земельного участка с кадастровым номером № при осмотре штабеля круглых лесоматериалов, а также при осмотре штабелей пиломатериалов с участием 2 понятых были обнаружены признаки заражения подкарантинными видами вредителя – личиночные ходы, входные и вылетные отверстия, отобраны образцы личинок, упакованы, опечатаны. Установлено, что зараженные лесоматериалы и пиломатериалы хранятся совместно с продукцией, свободной от вредителей, территория склада захламлена отходами лесопиления.

В соответствии с экспертным заключением № от 22.11.2019г. представленные на исследование личинки, обнаруженные в ходе осмотра находящихся в пользовании юридического лица территорий 18.11.2019г., являются личинками карантинного вида – Большой черный еловый усач.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 05.12.2019г. в отношении ООО «Мега» деятельность пункта приема-отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес>, д. Усковское, <адрес>, земельный участок № «б» приостановлена с 14 часов 05.12.2019г. в части ввоза и вывоза покарантинной продукции.

Представленные доказательства судьей проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а по своей совокупности достаточные для разрешения данного дела, и у судьи нет оснований им не доверять, поскольку составленные протоколы, акты проверки, предписания оформлены правильно, с соблюдением требований КоАП РФ, не противоречат друг другу и обстоятельствам дела. При проведении проверки в отношении общества требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не нарушены.

Действия и бездействие ООО «Мега» судья квалифицирует по ст. 10.3 КоАП РФ, как нарушение правил хранения подкарантинной продукции.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в области охраны производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции, и характер деятельности юридического лица, заключившего договоры на поставку пиломатериалов сЧунцинской Лесной компанией «Вофу», ООО «Сычуаньская международная торговая компания ФИО6 Ци», которая создает условия для реальной возможности причинения существенного вреда состоянию окружающей среды, а именно угрозу дальнейшего распространения подкарантинных объектов, в том числе за пределы РФ.

Кроме того, суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

С учетом изложенного, в целях предотвращения наступления тяжких последствий, суд полагает назначить наказание ООО «Мега» в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая при этом пояснения в суде лица, составившего протокол, об опасности ввиду оптовой торговли зараженными пиломатериалами распространения вредителей леса.

На основании вышеизложенного, ст. 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Мега» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток, а именно приостановления деятельности по оптовой торговле пиломатериалами, лесоматериалами, ввозу и вывозу пиломатериалов, лесоматериалов на территории земельного участка по адресу д.<адрес> земельный участок № «б» (кадастровый номер земельного участка №).

Срок наказания в виде приостановления деятельности исчислять со времени фактического прекращения деятельности, указанного в протоколе о временном запрете деятельности – с 05.12.2019г.

ООО «Мега» в течение указанного времени деятельность по оптовой торговле пиломатериалами, лесоматериалами, ввозу и вывозу пиломатериалов, лесоматериалов на территории земельного участка по адресу д.<адрес> земельный участок № «б» (кадастровый номер земельного участка №, прекратить.

Разъяснить ООО «Мега» положения ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, по которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление в части временно приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение настоящего постановления возложить на отдел судебных приставов по Пировскому району.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 дней со дня получения копии постановления, через Пировский районный суд Красноярского края.

Судья Головина Е.В.

Копия верна: Судья: