Решение № 2-1520/2019 2-1520/2019~М-949/2019 М-949/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-1520/2019

Дело № 2-1520/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 26 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Бронниковой О.П.,

при секретаре Ереминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указав, что {Дата изъята}. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением от {Дата изъята} {Номер изъят} ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку из периода работы были исключены периоды работы в качестве пионервожатой, периоды обучения, учителя, нахождения на курсах повышения квалификации. Истец с решением не согласна, считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в качестве старшей пионерской вожатой в Фаленской средней школе Кировской области; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. – обучение в Глазовском ГПИ им. Короленко; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве учителя в Фаленской общеобразовательной школе среднего (полного) общего образования № 1; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. периоды курсов повышения квалификации; назначить досрочную пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования. Пояснила, что просит включить периоды работы пионер- вожатой, т.к. это является педагогической деятельностью, а также периоды обучения в педагогическом ВУЗе, т.к. она работала по специальности до обучения в ВУЗе, в период обучения и после обучения.

Представитель ответчика ГУ «УПФ РФ в г. Кирове Кировской области» ФИО2 исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии. Пояснила, что поскольку до работы истца пионервожатой у нее педагогического стажа не было до 01.01.1992г., то данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель третьего лица КОГОБУ «Средняя школа с УИОП пгт. Фаленки» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с УИОП №9» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список) (абзац четвертый подпункта "м" пункта 1); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень) (абзац пятый подпункта "м" пункта 1).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по подп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Подтвержденный документами специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно составляет на {Дата изъята}с применением действующего законодательства - 20 лет 1 месяц 16 дней, с применением ранее действующего хаконодательства-18 лет 8месяцев 14 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с ранее действующим законодательством не зачтены периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} старшей пионерской вожатой в Фаленской средней школе Кировской области, т.к. периоды работы предусмотренной п. 1-2 Положения о порядке исчисления стажа от 17 декабря 1959 г. N 1397 учитываются в стаж на соответствующих видах работ при наличии до {Дата изъята}. работы по Перечню учреждений, организаций и должностей утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.121959г. № 1397, данное условие не выполнено; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение в { ... }, т.к. время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него не позднее {Дата изъята}., также в соответствии с абз. 5 п. 2 Положения от 17.12.1959г. № 1397 время обучения засчитывается если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, педагогическая деятельность у заявителя до {Дата изъята}. отсутствует; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве учителя в Фаленской общеобразовательной школе среднего (полного) общего образования № 1, т.к. вид учреждения не предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.; с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. периоды курсов повышения квалификации, т.к включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрен постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, от 11.07.2002г. № 516.

Согласно записям в трудовой книжке истца и справке КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Фаленки» {Номер изъят} от {Дата изъята}. ФИО1 работала с {Дата изъята} по {Дата изъята} старшей пионерской вожатой в Фаленской средней школе Кировской области (Приказ №60 от {Дата изъята}, Приказ № 35 от {Дата изъята}).

{Дата изъята} ФИО1 зачислена в число студентов 1 курса дневного отделения { ... }, {Дата изъята} отчислена, с {Дата изъята}. восстановлена в число студентов дневного отделения филологического факультета, {Дата изъята}. отчислена в связи с окончанием обучения.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, являющегося приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" ( далее -Положение от 17 декабря 1959 г. N1397), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 этого же Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 27.11.2017 № 43-КГ17-7, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Данное разъяснение применимо и к работе истца в школе в качестве старшего пионервожатого, т.к. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не содержит должности пионервожатого.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности истца, входящей в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, имело место с 22.11.1993 года.

Таким образом, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности ФИО1 при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у ФИО1 отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Следовательно, периоды работы истца в качестве пионервожатого в школе с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период обучения с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в Глазовском ГПИ им. Короленко не подлежат включению в специальный стаж истца.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}. ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя в Фаленской общеобразовательной школе среднего (полного) общего образования {Номер изъят} с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Из трудовой книжки истца и справки КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Фаленки» следует, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. ФИО1 работала в должности учителя в Фаленской общеобразовательной школе среднего (полного) общего образования № 1.

В спорный период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} действуют Списки от 22.09.1999 г. №1067.

В Списке №1067 в числе образовательных учреждений предусмотрена средняя общеобразовательная школа и значится должность учитель.

Пунктом 5 Правил от 22.09.1999 г. №1067 указано, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в структурных подразделениях учреждений, в частности, общеобразовательная школа.

Работа в соответствующих должностях в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при условии обучения в указанных школах, центрах, училищах и учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет (п. 6 Правил).

Таким образом, у ФИО1 имеется право на включение спорного периода в стаж для назначения пенсии.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}. ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}

Из справки КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Фаленки» {Номер изъят} от {Дата изъята}. следует, что в период работы в должности учителя КОГОБУ «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Фаленки» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), с {Дата изъята} по {Дата изъята} (Приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята} подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов продолжительность специального педагогического стажа ФИО1 по состоянию как на {Дата изъята}. составила менее 25 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 не имеется.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан происходит на день обращения лица с соответствующим заявлением в Управление ПФ РФ, требования истца о включении в стаж для назначения досрочной пенсии отдельных периодов работы самостоятельными не считаются, т.к. направлены лишь на установление юридически значимых обстоятельств по делу с целью подтверждения требуемого специального стажа для назначения пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2019 года.

Судья О.П. Бронникова