Решение № 2-942/2019 2-942/2019~М-640/2019 М-640/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-942/2019

Дело № 2-942/2019

32RS0004-01-2019-001013-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего Родионовой А.М.,

при секретаре Болдачевой Е.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Володарском районе городского округа города Брянска, указав, что ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в льготный трудовой стаж следующих периодов трудовой деятельности: с 20.11.2003 г. по 08.02.2006 г. в должности медицинской сестры «Госпиталя с поликлиникой УВД Брянской области медотдела УВД Брянской области», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при применении Постановления Правительства РФ; с 16.10.2014 г. по 30.10.2014 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлениями правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20.11.2003 г. по 08.02.2006 г. работа в должности участковой медицинской сестры госпиталя с поликлиникой УВД Брянской области медотдела УВД Брянской области" (без учета трех рабочих дней - отпуск без сохранения заработной платы); с 16.10.2014 г. по 30.10.2014 г. нахождение на курсах повышения квалификации; признать за нею право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента приобретения данного права.

В настоящее время УПФР в Володарском районе городского округа города Брянска реорганизовано в форме присоединения к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2 иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), т.е. не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному Закону от 03.10.2018г. № 350-ФЗ (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложения 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как следует из материалов дела в период с 20.11.2003 по 08.02.2006 (в т.ч. с 28.12.2004 по 30.12.2004 отпуск без сохранения заработной платы) истец работала в должности участковой медицинской сестры госпиталя с поликлиникой УВД Брянской области медотдела УВД Брянской области.

Указанный период не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку наименование вышеуказанного учреждения не предусмотрено Списком учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при применении Постановления Правительства РФ.

Суд не может согласиться с данный доводом, поскольку пунктом «Н» статьи 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьями 12 - 14 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, должность «участковая медицинская сестра» дает право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781), в стаж засчитывается в календарном исчислении работа в должностях, указанных в списке, в медицинских частях, являющихся подразделениями государственных и муниципальных организаций.

Согласно пункту 3 данных Правил, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из текста справки ФКУЗ «Медсанчасть МВД РФ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ без № вытекает –«Согласно штатному расписанию, утверждённому приказом УВД Брянского облисполкома № 058 за 1978 г. медотдел являлся структурным подразделением УВД Брянского облисполкома».

В связи с реорганизацией лечебных учреждений УВД приказом Медотдела УВД Брянской области от 01.06.1994 № 29 Поликлиника УВД Брянской области переименована в Больницу с поликлиникой УВД Брянской области с 01.07.1994 г.

20.11.2003 г. «Больница с поликлиникой УВД Брянской области» переименована в «Госпиталь с поликлиникой УВД Брянской области» согласно свидетельства серия 32 № 000908868 от 20.11.2003г.).

09.02.2006 Медицинский отдел УВД Брянской области и Госпиталь с поликлиникой УВД Брянской области реорганизован путем соединения в ФГУЗ «Медико – санитарная часть УВД Брянской области» согласно свидетельства серии 32 № 001340240 от 09.02.2006).22.07.2011 ФГУЗ «Медико-санитарная часть УВД по Брянской области» переименована в ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Брянской области» согласно свидетельства серия 32 № 001788788 от 22.07.2011.

Больница медотдела УВД, больница с поликлиникой УВД, госпиталь с поликлиникой УВД, медсанчасть УВД и медсанчасть МВД РФ по Брянской области - является одним и тем же лечебным учреждением, выполняющим одни и те же функции, переименование которых происходило в связи с изменением структуры УВД.

Согласно справки ФКУЗ "Медсанчасть МВД РФ по Брянской области" в период с 20.11.2003 года по 02.02.2006 г. истце занимала должность участковой медицинской сестры госпиталя с поликлиникой". С 03.02.2006 г. переведена на должность "участковой медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники".

По независящим от медицинских сотрудников госпиталя с поликлиникой УВД Брянской области счет в банке на юридическое лицо - "Госпиталь с поликлиникой УВД Брянской области" не открывался и взносы в пенсионных фонд России проводились через медотдел УВД, что и дает повод ответчику отказывать сотрудникам Госпиталя с поликлиникой УВД в зачислении медицинского стажа в оспариваемый период (с 20.11.2003 по 02.02.2006).

Тот факт, что медицинское учреждение, в котором работала истец в период с 2003 год по 2006 год меняло свое наименование, не должен влиять на право истца на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что учреждение в котором работала ФИО1 в спорные периоды, является подразделением медицинского отдела УВД Брянской области и его деятельность направлена на осуществление мер по организации охраны здоровья личного состава органов внутренних дел, а также лиц, содержащихся в спецучреждениях органов внутренних дел, обеспечивает медицинский и психологический отбор кадров для службы в органах внутренних дел и медицинского освидетельствования личного состава УВД в период прохождения службы, таким образом, данное учреждение осуществляло квалифицированную медицинскую помощь работникам и основного вида деятельности не меняло. Должностные обязанности участковой медсестры ФИО1, как и наименование ее должности, в указанные периоды также не изменялись.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд полагает следующее.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001г. №314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Повышение квалификации медицинских работников, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, осуществляемое не реже одного раза в пять лет, предусмотрено Перечнем циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.06.1998г. №186, и п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012г. №66н.

Таким образом, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации работодателем с отрывом от производства и нею сохранялось место работы (должность) с сохранением средней заработной платы.

В период с 16.10.2014 г. по 30.10.2014 г. истец состояла в трудовых отношениях с федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико- санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области» в должности участковой медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области" от 28.02.2019 г.

Специализацию проходила в Брянском медицинском техникуме по специальности: «Первичная медико-профилактическая помощь населению», а не по иной должности или специальности.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 и п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно- правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Несмотря на то, что в указанных Правилах случай нахождения на курсах повышения квалификации прямо не назван, следует принимать во внимание положения трудового законодательства, в соответствии с которыми в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ).

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно материалам дела, право на досрочную трудовую (страховую) пенсию у истицы возникает с 01.03.2019 года.

Оценивая все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Брянска (межрайонное) включить в стаж медицинской деятельности ФИО1 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 08.02.2006 (за исключением периода с 28.12.2004 по 30.12.2004 отпуск без сохранения заработной платы) – работы в должности медицинской сестры «Госпиталя с поликлиникой УВД Брянской области медотдела УВД Брянской области»; с 16.10.2014 г. по 30.10.2014 г. - обучение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 наличие выработанного 30 летнего медицинского специального стажа, по состоянию на 01 марта 2019 года, в соответствии п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Володарский районный суд гор. Брянска, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Родионова