Решение № 12-475/2017 5-319/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-475/2017

Мировой судья с/уч. № 128

Сукорцева А.В.

( № 5-319/17) № 12-475/17


Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2017 г. гор. Мытищи

Судья Мытищинского городского суда Московской области Макарова О.В., с участием должностного лица – директора МКУ «Финансово-расчетный центр» ФИО1, представляющей Контрольно- счетную палату г.о. Мытищи МО ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении

должностного лица – директора МКУ «Финансово-расчетный центр» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр-на РФ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>,

по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 128 Мытищинского судебного района МО ФИО3 от 04.08.2017 года, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 127 Мытищинского судебного района МО ФИО3 от 04.08.2017 года должностное лицо – директор МКУ «Финансово-расчетный центр» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, а именно в том, что он являясь директором МКУ «Финансово-расчетный центр», находясь нa рабочем месте по адресу: <адрес> в нарушение п. п. 8,9,12,14 соглашения о взаимодействии, заключенным между МКУ «ФРЦ» и Управлением по работе с молодежью администрации городского округа Мытищи от 13. 01. 2016 года, а также в нарушении требований ст. 264.2 БК РФ, пп. 1,2,6 Инструкции № 191 н «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 г., п. 1.5 Приказа Министерства финансов РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» и п. 339 Инструкции, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01.12.20110 № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» ДД.ММ.ГГГГ составил и предоставил годовую бюджетную отчетность за 2016 год, содержащую в себе задолженность прошлых лет на общую сумму 133,5 тыс. руб., в том числе: ИП «ФИО2 по договору от ДД.ММ.ГГГГ № по оказанию 4 услуг по оформлению и украшению стартового городка лыжной гонки «Мытищинская лыжня-2014» в размере 68.0 тыс. руб.; ООО «ПК Профтекстиль» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № по оплате продукции - вымпела на пластиковой основе, отрисовка макета на сумму 18,0 тыс. зуб.; ООО «Продесс» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № оплата за шарфы двухсторонние (подарочные) на сумму 21,5 тыс. руб.; ООО «Принт Сервис» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № по оплате подарочных бумажных пакетов и верстки макета - 26 тыс. рублей, не осуществив предварительный контроль за своевременным и правильным оформлением первичных документов, не обеспечив квалифицированное ведение бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с действующими нормативными документами.

За указанное административное правонарушение должностному лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Оспаривая данное постановление, должностное лицо – ФИО1 указывает, что оснований для списания просроченной (нереальной к взысканию) дебиторской задолженности с балансового счета МКУ «ФРК», в соответствии с письмами Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от № №, не было. Ссылается на акт о результатах инвентаризации, который подтверждает отсутствие задолженности с истекшим сроком исковой давности, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по договорам, заключенным с контрагентами, не закончился срок исковой давности. В этой связи, как вынесенное незаконно, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представляющая Контрольно- счетную палату г.о. Мытищи МО ФИО4 в отзыве на жалобу полагала доводы ФИО1 не обоснованными, указав, что им, как директором МКУ «Финансово-расчетный центр», не были соблюдены вышеназванные требования нормативных актов, что привело к нарушению порядка составления бюджетной отчетности, к искажению и предоставлению заведомо недостоверной отчетности.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов апелляционной жалобы, оснований для отмены принятого по делу судебного акта не усматриваю.

Статья 15.15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности, либо формирование и представление с нарушением установленных требований сведений (документов), необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении в отношении директора МКУ «Финансово-расчетный центр» ФИО1 следует, что он являясь директором МКУ «Финансово-расчетный центр», находясь нa рабочем месте по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, в нарушение п. п. 8,9,12,14 соглашения о взаимодействии, заключенным между МКУ «ФРЦ» и Управлением по физической культуре и спорту администрации городского округа Мытищи от 13. 01. 2016 года, а также в нарушении требований ст. 264.2 БК РФ, пп. 1,2,6 Инструкции № 191 н «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 г., п. 1.5 Приказа Министерства финансов РФ от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» и п. 339 Инструкции, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01.12.20110 № 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению» 16 марта 2017 года составил и предоставил годовую бюджетную отчетность за 2016 год, содержащую в себе задолженность прошлых лет на общую сумму 133,5 тыс. руб., в том числе: ИП «ФИО2 по договору от ДД.ММ.ГГГГ № по оказанию 4 услуг по оформлению и украшению стартового городка лыжной гонки «Мытищинская лыжня-2014» в размере 68.0 тыс. руб.; ООО «ПК Профтекстиль» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № по оплате продукции - вымпела на пластиковой основе, отрисовка макета на сумму 18,0 тыс. зуб.; ООО «Продесс» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № оплата за шарфы двухсторонние (подарочные) на сумму 21,5 тыс. руб.; ООО «Принт Сервис» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № по оплате подарочных бумажных пакетов и верстки макета - 26 тыс. рублей, не осуществив предварительный контроль за своевременным и правильным оформлением первичных документов, не обеспечив квалифицированное ведение бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с действующими нормативными документами, нарушив тем самым требования ст. 15.15. 6 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации городского округа Мытищи МО от 04.02.2016 года № 139 об утверждении новой редакции Устава МКУ «Финансово-расчетный центр», Уставом Муниципального казенного учреждения «Финансово-расчетный центр», соглашением о взаимодействии между Управлением по физической культуре и спорту администрации городского округа Мытищи и МКУ «Финансово-расчетный центр» городского поселения Мытищи от 13 января 2016 года, дополнительным соглашением от 26 февраля 2016 года, бухгалтерской отчетностью, а именно: балансом, справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности, положением о Бюджетном процессе в городском округе Мытищи, из которых следует, что в балансе ( форма 0503130) и в пояснительной записке ( форма 0503169) неверно отражены сведения о дебиторской задолженности, нарушены требования пункта Приказа № 49 при отражении сведений в таблице 6 ( форма 0503160).

При производстве по делу все фактические и юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы заявителя об отсутствии задолженности с истекшим сроком исковой давности, поскольку по состоянию на 01.01.2017 года по договорам, заключенным с контрагентами, не закончился срок исковой давности, а также ссылки на письма Минфина России не имеют юридического значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку не влияют на квалификацию и доказанность его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ. они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается суд.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица – директора МКУ «Финансово-расчетный центр» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, за которое назначил наказание с учетом характера и степени общественной опасности содеянного, в пределах санкции ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и осуществлялось производство по делу, влекущих отмену постановления, состоявшегося по делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление от 04.08.2017 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 128 Мытищинского судебного района МО ФИО3, которым должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья Макарова О.В.