Решение № 2-4653/2017 2-4653/2017~М-4262/2017 М-4262/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-4653/2017

гр. дело № 2-4653/2017
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» декабря 2017г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Куренковой Т.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 к администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности восстановить в очереди льготных категорий граждан на бесплатное предоставление земельного участка.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указал, что является ветераном боевых действий, был поставлен на учет граждан, нуждающихся в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на основании Закона Воронежской области № 40-03 от 04.05.2006г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Воронежской области» и ст. 50 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Воронежской городской Думы 27.10.2004г. № 150-1, номер льготной очереди - № с датой регистрации заявления ДД.ММ.ГГГГ. по списку граждан, на которых распространяются меры социальной поддержки и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», относящиеся к категориям ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и ветеранов труда, а также членов семей погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

При обращении в Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж истцу дан ответ, что он не состоит на очереди на получение земельного участка. При обращении в ДИЗО истцу было сообщено о необходимости обращения в управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж.

Истец считает, что так как согласно Приложению к решению Воронежской городской Думы от 28.05.2008г. № 145-11 «Типовая структура управы района городского округа город Воронеж» в состав управы района городского округа город Воронеж включен отдел по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям, после 3.12.2008г. отдел стал являться структурным подразделением управы Советского района городского округа город Воронеж. В письме от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № отдел по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям Советского района г. Воронежа сообщил истцу, что он был поставлен на учет граждан, нуждающихся в предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на основании Закона Воронежской области № 40-03 от 04.05.2006 г. и ст.50 Устава городского округа город Воронеж.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о восстановлении в очереди на бесплатное приобретение земельного участка как участника в боевых действиях. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчик рекомендовал обратиться в суд.

На основании вышеизложенного истец просит возложить на администрацию городского округа город Воронеж обязанность восстановить его в очереди льготных категорий граждан на бесплатное предоставление земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представлено заявление.

Представитель истца по ордеру ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Представитель администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеется уведомление.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В обоснование своих требований ФИО1 представил сообщение отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям Советского района от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.8), подписанное начальником отдела, согласно которому ФИО1 поставлен учет в общей очереди под № от ДД.ММ.ГГГГ как нуждающийся в получении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на основании Закона Воронежской области № 40-ОЗ от 04.05.2006 г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Воронежской области» и ст. 50 Устава городского округа город Воронеж.

Согласно ст. ст. 2, 3 Закона Воронежской области от 04.05.2006 г. № 40-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Воронежской области», утратившего силу в связи с принятием закона Воронежской области от 13.05.2008г. № 25-ОЗ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 3 настоящего Закона Воронежской области. Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в соответствии с настоящим Законом Воронежской области осуществляется однократно, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, в пределах норм, установленных законом Воронежской области «О нормах предоставления земельных участков в Воронежской области» и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и по желанию граждан по одному из следующих видов (в ред. закона Воронежской области от 20.12.2006 г. № 113-ОЗ), в том числе, индивидуальное жилищное строительство. Право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют следующие категории граждан Российской Федерации, в том числе, граждане, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», относящиеся к категориям ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и ветеранов труда, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ (ст. ст. 28 - 34 Земельного кодекса РФ утратили силу с 1 марта 2015 г. на основании Федерального закона от 23.06.2014г. № 171-ФЗ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).

Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка (ст. 30 Земельного кодекса РФ).

Заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства лица обращаются в установленном законом порядке в предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка. Полномочия по формированию земельных участков отнесены Земельным кодексом РФ к компетенции органов местного самоуправления (ст. 31 Земельного кодекса РФ).

Согласно перечню муниципальных и государственных услуг, предоставляемых администрацией городского округа город Воронеж, утвержденному постановлением администрации городского округа город Воронеж от 23.11.2011г. № 1013, государственная услуга «Принятие на учет граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков» предоставляется администрацией городского округа город Воронеж.

Порядок и условия предоставления указанной муниципальной услуги определены административным регламентом администрации городского округа город Воронеж, утвержденным постановлением администрации городского округа город Воронеж от 08.08.2012г. № 676.

Пунктом 1.2. административного регламента определены категории граждан, имеющих право на получение данной муниципальной услуги, к которым относятся, в том числе, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Воронежской области, на которых распространяются меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», относящиеся к категориям ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и ветеранов труда, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Согласно п. 1.3.1 административного регламента структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, наделенным правами юридического лица, обеспечивающим организацию предоставления муниципальной услуги, определено управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж.

Постановлением городского округа город Воронеж от 13.11.2008 г. № 1536 были утверждены Правила учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж ведение учета граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, осуществляется управами районов городского округа город Воронеж. Согласно п.4 Правил граждане, состоящие на учете в управах районов городского округа город Воронеж, до принятия настоящего Положения подлежат включению в составляемые списки в порядке очередности с календарной даты подачи ими соответствующих заявлений. Учет граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, осуществляется в управах районов городского округа город Воронеж в соответствии с имеющимся делением территории городского округа город Воронеж на внутригородские районы. Списки граждан, изъявивших желание на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, утверждаются постановлением руководителя управы района городского округа город Воронеж и направляются в Главное управление государственного имущества Воронежской области ежеквартально.

По сообщению управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от 30.11.2017г. (л.д.34-35) руководителями управ в управление направлены списки граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для ИЖС. В указанных списках истец не значится.

Управление имущественных и земельных отношений является вновь созданным юридическим лицом, согласно решения Воронежской городской Думы от 26.09.2012г. № 940-III. В соответствии с п. 2.2.44 Положения к полномочиям управления относится осуществление учета граждан в качестве имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для целей индивидуального жилищного строительства и ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением от 29.09.2017г. (л.д.1) истцу разъяснено о необходимости представить доказательства постановки его на учет граждан, нуждающихся в предоставлении земельного участка, поскольку письмо от ДД.ММ.ГГГГ., на которое ссылается истец, данное обстоятельство не подтверждает, в письме отсутствует ссылка на основание постановки на учет (соответствующее постановление, распоряжение и т.д.), данные об истце в сводных списках, представленных управами, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа город Воронеж о возложении обязанности восстановить в очереди льготных категорий граждан на бесплатное предоставление земельного участка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья