Решение № 2А-924/2026 2А-924/2026~М-206/2026 М-206/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-924/2026

УИД 23RS0024-01-2026-000300-34

Дело № 2а-924/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск 11 марта 2026 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Булатнего А.С.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой М.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника Крымского межрайонного прокурора Гавриковой Е.А.,

представителя ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании незаконным бездействия администрации Крымского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Крымский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании незаконным бездействия администрации Крымского городского поселения и обязании устранить нарушения.

Свои требования мотивирует тем, что проверкой установлено, что в нарушение требований, предусмотренных п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в г. Крымске покрытие проезжей части дороги (гравийное) на участке <адрес> имеет множественные дефекты в виде отдельных выбоин.

В нарушение указанных требований на <адрес>, напротив домовладения № покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде выбоин.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, в г. Крымске, на пересечении улиц ФИО2 - К. Либкнехта, ФИО2 - Ленина, ФИО2 - Пролетарская, ФИО2 - ФИО3, К. Либкнехта - Коммунистическая на дорогах с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в одном направлении отсутствуют дублирующие над проезжей частью дорожные знаки 5.19.1.

Помимо перечисленных, в нарушение требований, предусмотренных п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в <адрес><адрес> светофоры Т.7, расположенные вблизи образовательных учреждений, имеют дефекты в виде сбоя в работе, снижения восприятия сигнала светофора.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации Крымского городского поселения Крымского района 10.07.2025, 10.10.2025 межрайонной прокуратурой внесены представления о нарушениях требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени меры, направленные на фактическое устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер по представлениям Крымской межрайонной прокуратуры в адрес главы Крымского городского поселения от 10.07.2025, 10.10.2025, 11.08.2025. Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований, предусмотренных п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем ремонта выбоин на проезжей части дороги в <адрес>-д.126; п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289- 2019 путем установления в г. Крымске, на пересечении улиц ФИО2 — К. Либкнехта, ФИО2 - Ленина, ФИО2 - Пролетарская, ФИО2 - ФИО3, К. Либкнехта - Коммунистическая на дорогах с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в одном направлении дублирующих над проезжей частью дорожных знаков 5.19.1; п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем налаживания работы светофоров Т.7 в г<адрес>, расположенных вблизи образовательных учреждений, а также повышения восприятия сигнала светофора.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Крымского межрайонного прокурора Гаврикова Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Крымского городского поселения Крымского района ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, пояснил, что на указанные работы денежные средства в бюджете поселения уже имеются, однако в связи с увеличением объема работ после окончания зимнего периода просил увеличить срок исполнения решения суда до шести месяцев.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают, и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 51 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, к полномочиям администрации городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Правовой нормой п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения установлен приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь таких дефектов, как изменение светотехнических характеристик.

Установлено, что Крымской межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что в нарушение требований, предусмотренных п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в г. Крымске покрытие проезжей части дороги (гравийное) на участке ул. Маяковского д. 107-д. 126 имеет множественные дефекты в виде отдельных выбоин.

В нарушение указанных требований на улице Коммунистической г. Крымска, напротив домовладения № 48 покрытие проезжей части дороги имеет дефекты в виде выбоин.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, в г. Крымске, на пересечении улиц ФИО2 - К. Либкнехта, ФИО2 - Ленина, ФИО2 - Пролетарская, ФИО2 - ФИО3, К. Либкнехта - Коммунистическая на дорогах с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в одном направлении отсутствуют дублирующие над проезжей частью дорожные знаки 5.19.1.

Помимо перечисленных, в нарушение требований, предусмотренных п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в <адрес>, <адрес> светофоры Т.7, расположенные вблизи образовательных учреждений, имеют дефекты в виде сбоя в работе, снижения восприятия сигнала светофора.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы администрации Крымского городского поселения Крымского района 10.07.2025, 10.10.2025 межрайонной прокуратурой внесены представления о нарушениях требований федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого до настоящего времени меры, направленные на фактическое устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017.

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования вышеприведенного документа по стандартизации в связи с их соответствием целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности как жителей Крымского городского поселения, так и других граждан, временно пребывающих на территории поселения, круг которых постоянно меняется и не может быть определён. В связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крымского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании незаконным бездействия администрации Крымского городского поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Крымского городского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер по представлениям Крымской межрайонной прокуратуры в адрес главы Крымского городского поселения от 10.07.2025, 10.10.2025, 11.08.2025.

Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований, предусмотренных п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем ремонта выбоин на проезжей части дороги в г. Крымске, на участке ул. Маяковского д.107-д.126; п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289- 2019 путем установления в г<адрес> на дорогах с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в одном направлении дублирующих над проезжей частью дорожных знаков 5.19.1; п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 путем налаживания работы светофоров Т.7 в <адрес>, расположенных вблизи образовательных учреждений, а также повышения восприятия сигнала светофора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.С. Булатний