Решение № 2-956/2017 2-956/2017~М-388/2017 956/2017 М-388/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-956/2017

Гражданское дело № –956/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ФИО3 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес>, в котором просила обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что решением Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано, в виду того, что предоставленные документы о награждении удостоверением к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ работая швеей на ТПШО «Цна» за высокие достижения в труде в установленном законом порядке была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем имеется запись в трудовой книжке.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Исковые требования не признал, пояснив, что отказ истцу является правомерным, поскольку истцом не представлены документы о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» министерством или от его имени.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации этих положений Федерального закона <адрес> Думой принят закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З.

В соответствии со статьёй 1 данного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам: 1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий ФИО2 или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имеющим трудовой стаж не менее 40лет для мужчин и 35лет для женщин.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются:

а) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

б) трудовая книжка (военный билет при необходимости; индивидуальный предприниматель - справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды, в которых были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд);

в) удостоверение к ордену или медали, либо к ведомственному знаку отличия в труде, либо к почетному званию ФИО2 или Российской Федерации, учрежденное и выданное в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:

Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, федеральными органами судебной власти, министерствами (ведомствами) Российской Федерации, ФИО1 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Президиумами Верховных Советов и ФИО1 ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Прокуратурой ФИО2 или Российской Федерации, Выставкой достижений народного хозяйства ФИО2;

Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком России, Росгосстрахом, Росбытсоюзом;

общественными организациями: Академией наук ФИО2, Российской академией наук, Всероссийском обществом слепых, ФИО1 общества ФИО2, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК профсоюзов, ДОСААФ (РОСТО), ЦК ВЛКСМ и т.д., гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях.

В соответствии с Положением "О едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственным комитетом ФИО2 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N П-8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", Единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются: работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или ФИО1 (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза), работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства ФИО2 и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного ФИО1 профсоюзов.

Судом установлено, что истица, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/П ТПШО «Цна» была награждена знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании постановления президиума комитета профсоюза ТПШО «Цна» (протокол №).

При этом, истец, являясь пенсионером по старости лет, обратилась в органы социального обеспечения с документами для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт награждения от имени министерства знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Вместе с тем, понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.

Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Как отмечалось выше, согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ.

Следовательно, если знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», врученный ФИО3 рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения ей звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> присвоить ФИО3 звание «Ветеран труда» и выдать ей удостоверение «Ветеран труда».

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.В. Попова