Постановление № 5-59/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 5-59/2025

Дело № 5-59/2025 «А»

УИД79RS0003-02-2025-000169-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЕАО, с. Амурзет 12 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Февралёва С.С.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области, ОГРН № от /ДАТА/, ИНН/КПП №, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд ЕАО поступил протокол об административном правонарушении №-АП от /ДАТА/, составленный ведущим судебным приставом по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 ФИО5 в отношении Администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник правового отдела администрации Октябрьского муниципального района ЕАО <данные изъяты>

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от /ДАТА/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району на основании исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом ЕАО /ДАТА/ возбуждено исполнительное производство №-ИП (после поступления в МОСП перерегистрировано за №) о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения твёрдых коммунальных отходов: на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресному ориентиру: <адрес> со дня вступления решения суда в законную силу; - за пределами земельного участка с кадастровым номером № с восточной стороны, а так же вдоль подъездной грунтовой дороги, площадью № кв.м – в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; организовать мероприятия по разработке проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: ЕАО, <адрес>, примерно в 2 км по направлению на северо-запад от ориентира - в течение года со дня вступления решения в законную силу; организовать мероприятия по проведению рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес><адрес>, примерно в 2 км по направлению на северо-запад от ориентира, в срок, установленный проектом рекультивации.

Исполнительный документ администрацией МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

/ДАТА/ постановлением судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В период с /ДАТА/ года должнику администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО неоднократно устанавливался новый срок для исполнения исполнительного документа, а так же должник неоднократно /ДАТА/ и /ДАТА/ привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.ч. 1,2 ст. 17.15 КоАП РФ.

До настоящего времени требование исполнительного документа в полном объёме не исполнены.

Требованием от /ДАТА/, полученным администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО /ДАТА/, установлен новый срок исполнения решения суда до /ДАТА/. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Поскольку требования неимущественного характера в установленный срок должник не исполнил, /ДАТА/ судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №-АП, пояснениями представителя Администрации ФИО2 в судебном заседании; постановлением о привлечении должника к административной ответственности от /ДАТА/ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением о привлечении должника к административной ответственности от /ДАТА/ по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением о взыскании исполнительского сбора от /ДАТА/ и иными материалами.

Указанные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований не доверять у судьи им не имеется. Данные доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Между тем суд не принимает в качестве доказательства, ссылку в протоколе об административном правонарушении на постановление о привлечении администрации /ДАТА/ к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку данное постановление решением судьи Кировского районного суда <адрес> от /ДАТА/ по делу №, отменено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, полагаю вину администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказанной.

Действия администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, составляет три месяца, таким образом, срок давности по рассматриваемому правонарушению не истек.

Смягчающих, отягчающих ответственность Администрации обстоятельств, не установлено.

Доводы представителя администрации, изложенные при рассмотрении протокола, суд считает несостоятельными. Как следует из материалов дела, требованием судебного пристава-исполнителя установлен срок исполнения решения суда до /ДАТА/, сам протокол об административном правонарушении составлен /ДАТА/, в нём указано время совершения административного правонарушения: /ДАТА/ 17 час. 01 мин.

Вместе с тем, доказательств того, что администрацией приняты исчерпывающие и своевременные меры для исполнения решения суда в полном объёме с момента его вступления в законную силу /ДАТА/ до последнего дня срока, установленного судебным приставом-исполнителем в требовании, в материалах дела не имеется.

Само по себе отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и не может расцениваться объективным и уважительным обстоятельством, препятствующим исполнению исполнительного документа.

Доказательства того, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа обусловлено уважительными причинами, в материалах дела отсутствуют, поскольку под уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного суда Российской Федерации от /ДАТА/ №-П).

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие администрацией муниципального образования всех возможных, необходимых и своевременных мер для исполнения решения суда, а также свидетельствующих о том, что неисполнение администрацией решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, в материалах дела не имеется.

Несогласие представителя администрации с формулировкой, изложенной в уведомлении судебного пристава о составлении административного протокола, не свидетельствует о нарушении порядка их уведомления.

В уведомлении о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении от /ДАТА/ указаны (в угловом штампе) наименование подразделения судебных приставов, их адрес и телефон, указана дата и время явки представителя юридического лица - /ДАТА/ в 9-50, уведомление получено администрацией заблаговременно /ДАТА/.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридического лица администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО, судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а так же род деятельности юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих обстоятельств, тот факт, что к настоящему времени решение суда частично исполнено, в связи с чем полагаю возможным снизить юридическому лицу административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ до 500000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам: получатель УФК по <адрес> (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов л/с №), ИНН №, КПП №, КБК32№, ОКТМО №, Банк получателя ГУ БАНКА ФИО1 ПО ЦФО//УФК по <адрес>, БИК 004525988, расчётный счёт 03№, кор. Счёт №, назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от /ДАТА/ в отношении Администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО///УИН32№;ИП01.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в десятидневный срок со дня провозглашения или получения его копии, через Ленинский районный суд ЕАО.

Судья С.С. Февралёва