Решение № 2А-50/2024 2А-50/2024(2А-523/2023;)~М-503/2023 2А-523/2023 М-503/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-50/2024

2а-50/2024

67RS0019-01-2023-001008-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года г.Починок

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Е.А.О.,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу-исполнителю Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Е.А.О., Починковскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Е.А.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об оспаривании бездействия, выразившегося в не совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения в исполнительном производстве № **; возложении обязанности совершить исполнительные действия и меры принудительного исполнения в исполнительном производстве № **. Протокольным определением Починковского районного суда Смоленской области от 26.12.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Починковское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области.

Представитель административного истца общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» в административном исковом заявлении указал, что в Починковском РОСП на исполнении находится исполнительное производство № ** в отношении должника ФИО1 Судебный пристав-исполнитель фактически бездействует, исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не совершает. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Е.А.О. в не совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения в исполнительном производстве № **, выраженное в не выходе в адрес места нахождения должника или его имущества; не наложении ареста на денежные средства должника; не обращении взыскания на денежные средства, размещенные на банковских счетах должника и находящиеся в кредитных учреждениях; не обращении взыскания на заработную плату и иные официальные источники дохода должника в размере 50%; не установлении дебиторской задолженности третьих лиц перед должником; не наложении ареста на дебиторскую задолженность; не проведении проверки имущественного положения супруги должника на предмет регистрации движимого и недвижимого имущества, приобретенного в период брака; не выставлении требования о представлении документов-оснований возникновения права собственности на недвижимое имущество, принадлежащее должнику; не привлечении должника к административной ответственности за невыполнение законных требований должностного лица; не объявлении исполнительного розыска должника или его имущества. Просит обязать судебного пристава-исполнителя Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Е.А.О. совершить вышеуказанные исполнительные действия и меры принудительного исполнения в исполнительном производстве № **. В судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.55).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Е.А.О. в возражениях (л.д.63-64) и судебном заседании сослалась на то, что в Починковском РОСП находится исполнительное производство № ** от ** ** **, возбужденное на основании судебного приказа от ** ** ** о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО Коллекторское агентство «21 век» задолженности по кредитному договору в размере 178920,90 руб. В рамках исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. ** ** ** вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ** ** ** вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, зарегистрированного за должником. ** ** ** вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или других кредитных организациях. ** ** **, ** ** ** обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. ** ** ** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или других кредитных организациях. ** ** ** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. ** ** ** вынесено и направлено в ----- постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. ** ** ** исполнительное производство объединено в сводное. ** ** ** повторно направлено в ----- постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. ** ** ** обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. ** ** ** и ** ** ** осуществлен выход по месту регистрации должника, которого дома не оказалось, дверь никто не открыл. ** ** ** вынесен привод, однако должник доставлен не был. ** ** ** должник самостоятельно явился, под роспись вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, взято объяснение, в том числе о продаже транспортного средства, и наложен арест на мобильный телефон. ** ** ** от должника на депозитный счет Починковского РОСП поступило 3000 руб., взыскателю перечислено 2702,86 руб., денежные средства распределяются пропорционально долгу по сводному исполнительному производству. Ранее должник работал в -----, откуда уволился после поступления постановления об обращении взыскания на его заработную плату. Просит суд отказать в удовлетворении требований административного истца.

Представитель административного ответчика Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте, дате и времени судебного разбирательства (л.д.56, 58-62).

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, явка которых не является обязательной и не признается судом обязательной.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, обозренного судом исполнительного производства № **, и установлено в судебном заседании, ** ** ** и.о.мирового судьи судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» ... - мировым судьей судебного участка № ** в муниципальном образовании « ...» ... вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО Коллекторское агентство «21 век» задолженности по кредитному договору № ** от ** ** ** - суммы основного долга в размере 93019,58 руб., суммы процентов за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 13945,86 руб., неустойки за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 69589,46 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 2366 руб. Поступил в Починковское РОСП УФССП России по Смоленской области ** ** ** (л.д.21).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ** в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 178920,90 руб. (л.д.65-66), которое направлено и доставлено в ООО Коллекторское агентство «21 век» ** ** ** (л.д.67).

** ** **, ** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области сделан ряд запросов.

** ** ** ООО Коллекторское агентство «21 век» в адрес Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области направило ходатайство, в котором просит сделать запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, принять меры, способствующие невозможности отчуждения имущества должником, ограничить выезд должника за пределы РФ (л.д.68).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области ходатайство ООО Коллекторское агентство «21 век» удовлетворено (л.д.69).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника ФИО1

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области направлены уведомления об исполнении.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области сделан ряд запросов.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

** ** **, ** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области направлены уведомления об исполнении.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области сделан ряд запросов.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области направлено уведомление об исполнении.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д.70-71).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области сделан ряд запросов.

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д.73-74).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику (л.д.83).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области совершен выход по месту жительства должника ФИО1 по адресу: ..., по результатам которого составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которого должника не удалось застать, дома дверь никто не открыл (л.д.76).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о приводе должника ФИО1 (л.д.77).

** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области составлен акт об описи и наложении ареста на имущество должника ФИО1 - мобильного телефона (л.д.79-81).

** ** ** от ФИО1 поступило в счет оплаты задолженности 3000 руб., из которых 2702,86 руб. перечислено ООО Коллекторское агентство «21 век» ** ** ** (л.д.84-85).

Заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Е.А.О. в рамках исполнительного производства № **, находящегося на исполнении последней, носят длящийся характер, и на дату подачи административного искового заявления не прекращены, в связи с чем, срок обращения в суд административным истцом не пропущен. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ).

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.9, 11 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в обязанности административного истца входит доказывание следующих обязанностей: нарушены ли его права, свободы и законные интересы; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В обязанности же административного ответчика входит доказывание следующих обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, поэтому судебный пристав-исполнитель имеет право и обязан совершить все возможные действия, направленные на побуждение должника к своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Согласно ч.1, 2, 3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч.1 ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

На основании ч.2 ст.99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из сводки по исполнительному производству следует, что в рамках возбужденного ** ** ** исполнительного производства № ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области сделаны запросы - ** ** **, ** ** **, ** ** ** в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ** ** **, ** ** **, ** ** ** в ФНС России о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

** ** **, ** ** **, ** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области получены сведения о работодателе должника ФИО1 - -----, полученном доходе в ** ** ** в размере 35880 руб., в ** ** ** в размере 36360 руб., в ** ** ** в размере 25925,52 руб., в ** ** ** в размере 28302,80 руб.

** ** **, ** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 Однако данное постановление для производства удержания суммы задолженности из доходов должника направлено в ----- ** ** **, ** ** ** (л.д.72, 75). Вместе с тем, согласно полученной информации, суммы полученного должником ФИО1 дохода составляют: в том числе в ** ** ** - 28302,80 руб. ФИО1 работал в ----- в должности ----- с ** ** ** по ** ** ** (л.д.82). Суд отмечает, по месту работы должника судебным приставом-исполнителем никаких поручений в целях проверки удержания и перечисления денежных средств должника в счет погашения требований исполнительного документа не направлялось. Таким образом, должностным лицом службы судебных приставов не была исполнена обязанность принять меры к выявлению указанного дохода должника и обращению на него взыскания. При поступлении на счет должника денежных средств от работодателя, фактически они не списаны на депозитный счет подразделения судебных приставов и взыскателю не поступили.

После получения информации о наличии транспортного средства - легкового автомобиля -----, зарегистрированного за должником ФИО1, помимо вынесения ** ** ** постановления о запрете на совершение регистрационных действий, какие либо иные меры по обращению взыскания на данное транспортное средство приняты не были, судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области возможность обращения на транспортные средства взыскания не устанавливал. За весь период принудительного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области осмотр транспортного средства, принадлежащего должнику, установление местонахождения и арест (изъятие) не производил. Объяснение ФИО1 о продаже автомобиля ----- (л.д.78) является несостоятельным в связи с отсутствием этому доказательств и обращения в регистрационные подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о смене собственника или снятии автомобиля с регистрационного учета, что предусмотрено Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 №1764.

Судебным приставом-исполнителем не приняты во внимание сведения, полученные из Росреестра о наличии в собственности должника ФИО1 земельного участка площадью ----- по адресу: ... (общая совместная собственность) и помещения площадью ----- по адресу: ... (общая совместная собственность).

Судебным приставом-исполнителем не было принято достаточных мер по установлению иного имущества по месту жительства должника ФИО1, не проверено имущественное положение супруги должника на предмет регистрации движимого и недвижимого имущества, приобретенного в период брака; должник не привлечен к административной ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, не объявлен исполнительный розыск должника или его имущества.

Обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений в силу п.1, 2 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относится к мерам принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Исходя из содержания частей 3, 4, ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и учитывая материалы сводки по исполнительному производству, содержащей сведения о наличии движимого имущества, на судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области возлагалась обязанность в силу задач и принципов исполнительного производства, принять меры принудительного исполнения в отношении установленного имущества. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился формальным направлением перечисленных выше запросов, при этом, получив сведения о наличии имущества, соответствующих мер принудительного исполнения не принял. Имущественное положение должника надлежащим образом проверено не было, а сами по себе частота и объем совершенных судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства исполнительных действий, применительно к периоду времени, истекшему с даты его возбуждения, и установленному законом сроку исполнения требований исполнительных документов, прямо указывают на то, что требованиям эффективности и достаточности, выполнению целей и задач исполнительного производства по взысканию задолженности по судебному решению они не отвечают. При этом, в выборе исполнительных действий судебный пристав-исполнитель законом не ограничен.

Таким образом, руководствуясь нормами вышеприведенных положений Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принимая во внимание обстоятельства исполнительного производства в отношении должника ФИО1, другие имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе факт получения должником дохода по месту работы в -----, наличие у должника в собственности транспортного средства, суд приходит к выводу о непринятии должностным лицом службы судебных приставов необходимых мер по обращению взыскания на движимое имущество должника ФИО1, на доход, получаемый последним в силу трудовых правоотношений. Само по себе вынесение и направление соответствующих постановлений без надлежащего контроля за их исполнением не свидетельствует о выполнении необходимых исполнительных действий.

Судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и побуждение должника к исполнению судебного акта, не приняты, что указывает на допущенное бездействие со стороны должностного лица.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав на основе состязательности и равноправия сторон (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации).

Административное судопроизводство согласно п.7 ст.6 и ч.1 ст.14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч.2 ст.62 КАС РФ возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Доказательств отсутствия бездействия судебного пристава-исполнителя Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области по совершению необходимых и достаточных исполнительных действий по исполнительному производству № ** не представлено.

В данном случае, судебный пристав-исполнитель не совершил необходимые и достаточные исполнительные действия в рамках исполнительного производства № **, не применил возможные меры принудительного исполнения, чем нарушил права и законные интересы административного истца. Совершенные в указанный период исполнительные действия являлись явно недостаточными для понуждения должника к погашению задолженности. Все действия должностного лица службы судебных приставов ограничивались лишь формальным направлением запросов при отсутствии контроля за их исполнением, каких-либо мер, направленных на погашение размера долга за счет имущества должника, в разумные сроки предпринято не было, чем нарушено право взыскателя на получение денежных средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

Исходя из изложенного, оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях судебный пристав-исполнитель Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Е.А.О. совершала необходимые действия в соответствии с требованиями закона, не нарушая прав и законных интересов административного истца, не имеется. Напротив, по мнению суда, оценивающего доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, принятые судебным приставом-исполнителем в данном случае меры принудительного исполнения оказались явно недостаточными для выполнения задач исполнительного производства. Весь перечень полномочий, представленных законом судебному приставу-исполнителю, им не использован, задачи исполнительного производства не достигнуты. Допущенные судебным приставом-исполнителем бездействия являются незаконными и влекут нарушение прав и законных интересов административного истца, в том числе права на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Следовательно, последующее, после обращения в суд, добровольное удовлетворение административным ответчиком требований административного истца, не лишает его права на судебную защиту в виде судебного акта о признании бездействия незаконным при установлении факта неисполнения требований нормативных правовых актов.

Поэтому произведенные только ** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Е.А.О. опись имущества и наложение ареста на имущество должника в виде мобильного телефона не свидетельствуют об отсутствии бездействий судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Е.А.О., поскольку данные исполнительные действия произведены после обращения административного истца в суд, по истечении длительного времени с даты возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, оценив установленные обстоятельства применительно к приведенным нормам законов, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по обращению взыскания на доход, получаемый последним в силу трудовых правоотношений, на движимое имущество должника.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Е.А.О., выраженное в не совершении исполнительных действий и непринятии мер принудительного исполнения по своевременному и правильному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству № **.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Починковского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области Е.А.О. обязанность устранить нарушения прав административного истца общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство «21 век» путем совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству № **.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.А.Шабанова

Мотивированное решение в окончательной форме принято 29.01.2024.