Решение № 2-3554/2017 2-3554/2017~М-3158/2017 М-3158/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-3554/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года г.Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Ефимовой Ю.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3554/2017 по исковому заявлению ФИО1 19к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

удебных расходовьевны

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с искомк ответчику Государственному учреждению - правлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области, в котором просит признать незаконным решение *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации в сумме 18087,70 руб.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, поэтому имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. В июле 2017 года она выезжала на отдых в г. Сухуми (Абхазия), проезд осуществила железнодорожным транспортом по маршруту Гидростроитель - Адлер, Адлер - Сухуми, Сухуми - ФИО3, ФИО3 - Гидростроитель. На основании решения *** от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выплате компенсации проезда по причине отдыха за пределами РФ. Данное решение нарушает ее право на получение компенсации и является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просит суд признать решение УПФ РФ в г. Братске *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным, взыскать компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пользу истца в размере 18087,70 руб.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером при условии нахождения места отдыха на территории РФ. В материалах дела имеются доказательства, а именно проездные билеты, подтверждающие нахождение пенсионера в месте отдыха за пределами территории РФ, соответственно право на компенсацию истец не имеет.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в редакции, действующей с 31.12.2014, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с п. 6 Правил компенсация производится 1 раз в два года.

Согласно п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с приложением проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Суд установил, что ФИО1 проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 не работает с 2004 года. Согласно копии пенсионного удостоверения, сообщению ГУ - УПФ РФ в г. Братске и Братском районе, истец является получателем страховой пенсии по старости.

В обоснование понесенных расходов истец представила проездные документы на имя ФИО1:

- электронный проездной документ по маршруту Гидростроитель - Адлер отправлением 05.07.2017 в плацкартном вагоне поезда стоимостью 8766,10 руб.;

- электронный проездной документ по маршруту Адлер - Сухуми отправлением 10.07.2017 в плацкартном вагоне поезда стоимостью 654,40 руб.;

- электронный проездной документ по маршруту Сухуми - ФИО3 отправлением 24.07.2017 в плацкартном вагоне поезда стоимостью 1332,50 руб.;

- электронный проездной документ по маршруту ФИО3 - Гидростроитель отправлением 29.07.2017 в плацкартном вагоне поезда стоимостью 8065,90 руб.;

Согласно справке пункта продажи проездных документов ст. Гидростроитель ВСЖА ВС филиала АО «ФПК» от 04.08.2017 стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту Гидростроитель - Адлер отправлением 05.07.2017 составляет 8627,90 руб. Пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют.

Согласно справке пункта продажи проездных документов ст. Гидростроитель ВСЖА ВС филиала АО «ФПК» от 02.09.2017 стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Адлер - ФИО3 отправлением 24.07.2017 составляет 1245,70 руб.

Согласно справке пункта продажи проездных документов ст. Гидростроитель ВСЖА ВС филиала АО «ФПК» от 04.08.2017 стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту ФИО3 - Гидростроитель отправлением 29.07.2017 составляет 7927,70 руб. Пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют.

Место отдыха в республике Абхазия подтверждается договором от 02.05.2017 заключенного ФИО1 с ООО «БайкалЭкспресс» на приобретение туристского продукта.

Вместе с тем, ГУ-УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области решением *** от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда на основании осуществления отдыха за пределами РФ.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд нашел достоверно установленным, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающим в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из обоснования искового заявления следует, что истец выезжала на отдых в г. Сухум (Абхазия), организовав свой отдых самостоятельно, понесла расходы по проезду. Проездные документы, подтверждают проезд к месту проведения отдыха и обратно. При этом, в ходе судебного разбирательства представитель ответчика не оспаривал, что истец находился в месте отдыха.

Ранее ФИО1 правом на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда как неработающий пенсионер пользовалась 13.02.2014.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, которая должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что истец осуществлял свой отдых за пределами территории Российской Федерации, поэтому компенсация расходов на оплату стоимости проезда не имеет, суд оценивает критично.

Так, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована ст. 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отдыха за пределами территории Российской Федерации, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими страховую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории Российской Федерации.

Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, суд полагает, что пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не на территории Российской Федерации. При этом компенсация должна быть произведена из расчета расходов пенсионера на оплату проезда по территории Российской Федерации.

Поскольку, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранной гражданином формы и места отдыха, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Поскольку, истец выезжала на отдых, понесла расходы на проезд, судом установлено право истца на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации и указанная компенсация должна быть произведена за счет средств Пенсионного фонда РФ, следовательно, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от 21.08.2017об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным.

Согласно п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Согласно справке пункта продажи проездных документов ст. Гидростроитель ВСЖА ВС филиала АО «ФПК» от 04.08.2017 стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту Гидростроитель - Адлер отправлением 05.07.2017 составляет 8627,90 руб. Пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют.

Согласно справке пункта продажи проездных документов ст. Гидростроитель ВСЖА ВС филиала АО «ФПК» от 02.09.2017 стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Адлер - ФИО3 отправлением 24.07.2017 составляет 1245,70 руб.

Согласно справке пункта продажи проездных документов ст. Гидростроитель ВСЖА ВС филиала АО «ФПК» от 04.08.2017 стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне скорого поезда по маршруту ФИО3 - Гидростроитель отправлением 29.07.2017 составляет 7927,70 руб. Пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ответчика расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно подлежат удовлетворению в размере 17801,30 руб. (8627,90 руб. + 1245,70 руб. + 7927,70 руб.), в части взыскания 286,40 руб. иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истцы были освобождены, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ истец освобождена от уплаты госпошлины при подаче данного иска в суд, тогда как ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, с учетом положений абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 1012,04 руб. (300 руб. + 712,04 руб.) исчисленном в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации в сумме 17801,30 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации в сумме 286,40 рублей - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области в бюджет муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 1012,04 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.М. Шаламова