Решение № 2-589/2017 2-589/2017~М-581/2017 М-581/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-589/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 27 ноября 2017 г.

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Н.

при секретаре Рыбчук Е.В.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района в интересах ФИО1 ФИО8 к отделу образования администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области об обязании выполнить определенные действия,

Установил:

Прокурор Тюльганского района обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой Тюльганского района проведена проверка по обращению ФИО1 по факту невыплаты отделом образования Тюльганского района компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения. Письмом начальника отдела образования администрации Тюльганского района от 10.05.2017 года ФИО1 сообщено о том, что с 01.04.2017 года он снят с учета по компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах (поселках городского типа). ФИО1 имеет стаж работы в образовательных организациях сельских населенных пунктов более 10 лет, проживает и ранее проживал в сельской местности. Снятие отделом образования Тюльганского района с 01.04.2017 года ФИО1 с учета по компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения является незаконным и необоснованным.

Просит суд обязать отдел образования администрации Тюльганского района Оренбургской области с 01.04.2017 года поставить ФИО1 ФИО9 на учет по предоставлению права на компенсацию расходов, по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам.

В судебное заседание прокуратура Тюльганского района Оренбургской области представителя для участия в суде не направила. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 иск поддержал, просил его удовлетворить. Показал, что имеет 10 лет педагогического стажа, на пенсию уходил, будучи безработным.

Представитель ответчика, отдела образования администрации муниципального образования Тюльганский район, ФИО2, действующая в силу доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против иска. Показала, что ФИО1 ошибочно с 1 января 2017 года была назначена компенсация. Была проведена проверка, выявлен факт незаконной выплаты ФИО1 компенсации, в связи с чем, его известили о прекращении предоставления права на компенсацию расходов, по оплате жилых помещений,отопления и освещения педагогическим работникам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьих лиц привлечены: администрация муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области и Министерство образования Оренбургской области.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Тюльганский район ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ просит рассмотреть дело без ее участия, в иске отказать, так как права на получение компенсации у ФИО1 нет.

Третье лицо-Министерство образования Оренбургской области, представителя для участия в суде не направили, отзыва по иску не представили. Извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки ФИО1 ФИО10, он имеет следующий педагогический стаж: с 15.08.1973 года по 06.09.1976 года, работал учителем физкультуры в <данные изъяты> средней школе, с 06.09.1976 года освобожден от занимаемой должности, в связи с избранием его председателем районного совета ДСО «<данные изъяты>». 28.09.1977 года, освобожден от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу, с 01.04.1978г. по 13.07.1978г., работал учителем физкультуры в <данные изъяты> средней школе, временно; в период с 11.09.1995г. по 31.07.2002г. работал учителем ОБЖ и физвоспитания в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе. Уволен по собственному желанию, далее записи в трудовой книжке отсутствуют.

По пенсионному удостоверению №, ФИО1 установлена страховая пенсия по старости с 07.09.2006 года. Удостоверение выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным директору МБОУ «<данные изъяты> ООШ» ФИО1 просит поставить его на учет по возмещению расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением.

Решением отдела образования администрации Тюльганского района от 01.02.2017 года ФИО1 поставлен на учет по предоставлению права на компенсацию затрат, связанных с предоставлением бесплатно жилья с отоплением и освещением.По сведениям Отдела образования от 13.10.2017 года,за период с 1 февраля по 31 марта 2017 года ФИО1 выплачена компенсация в сумме 2659,94 руб.

Из уведомления отдела образования администрации Тюльганского района от 10.05.2017 года №, адресованного ФИО1,следует, что при пересмотре пакета документов ФИО1, на возмещение расходов, связанных с предоставлением права на компенсацию расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, выяснено, что на момент выхода на пенсию он не являлся педагогическим работником и на основании этого будет снят с учета по компенсации расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) с 01 апреля 2017 года.

По сообщению отдела образования администрации Тюльганского района от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного прокурору Тюльганского района Оренбургской области,ФИО1 был поставлен на персонифицированный учет по выплате компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам с 01.02.2017 года. При пересмотре пакета документов было выявлено, что ФИО1 поставлен на учет по выплате компенсации на оплату отопления и освещения неправомерно, так как на момент выхода на пенсию 07.09.2006 года, он не пользовался данной льготой, так как на пенсию ФИО1 ушел не с педагогической деятельности, как того требуют нормы законодательного права. На основании этого, ФИО1 снят с учета по выплате компенсации расходов отопления и освещения, о чем и был уведомлен.

Согласно абзацу 3 части 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании" /в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ/ педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках /поселках городского типа/, на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2010 года N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" предусмотрена новая редакция данной нормы, согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках /поселках городского типа/, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В спорный период законодательного акта субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по вопросу предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения как педагогическим работникам, так и пенсионерам принято не было.

После принятия Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании", в части, касающейся предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам в сельской местности, вышедшим на пенсию, продолжают свое действие ряд нормативных актов СССР.

Так, согласно подпункту "б" пункта 6 Постановления Совета Министров СССР N 255 от 04.05.1971 года "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за перешедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 года N 5/12-22 "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа /рабочих поселках/" /утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 года N 154/12-22/ право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за перешедшими на пенсию педагогическими работниками, общий стаж работы которых в сельских общеобразовательных школах составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.

Постановление Правительства Оренбургской области от 10.03.2017 года № 178-п «О порядке компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам муниципальных и государственных областных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа),Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образований в Российской Федерации» не внесли каких-либо существенных изменений в части касающейся предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам в сельской местности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 работал учителем физкультуры с 15.08.1973 года по 06.09.1976 года, в <данные изъяты> средней школе, с 01.04.1978г. по 13.07.1978г., работал учителем физкультуры в <данные изъяты> средней школе, с 11.09.1995г. по 31.07.2002г. работал учителем ОБЖ и физвоспитания в <данные изъяты> общеобразовательной школе. Истцу назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости с 07.09.2006 года.

Принимая во внимание положения подпункта «б» пункта 6 Постановления Совета Министров СССР № 255 от 04.05.1971 года"О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности",постановления Госкомтруда СССР СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 года N 5/12-22 "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа /рабочих поселках/", суд приходит к выводу о том, что на дату назначения пенсии по старости - 07.09.2006 года ФИО1 соответствующими льготами, установленными для педагогов сельских школ, не пользовался, хотя имел педагогический стаж не мене 10 лет и проживал в сельской местности, в связи с чем, законных оснований для сохранения данных льгот за истцом как педагогом в связи с переходом на пенсию, не имеет.

Довод истца о наработанном ФИО1 стаже, проживание его в сельской местности, не может быть принят во внимание, поскольку для сохранения за педагогическим работником права на бесплатное отопление и освещение необходимо два условия: стаж не менее 10 лет и пользование льготами на момент перехода на пенсию, что по данному делу не установлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Тюльганского района в интересах ФИО1 ФИО11 к отделу образования администрации муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области об обязании с 1 апреля 2017 года поставить ФИО1 ФИО12 на учет по предоставлению права на компенсацию расходов, по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, -отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Власова

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2017 года

Судья Н.Н. Власова