Решение № 2А-967/2019 2А-967/2019~М-830/2019 М-830/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-967/2019

№ 2а-967/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО2, о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО1, УФССП России по Ростовской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП. САО «ВСК» является стороной указанного исполнительного производства. На сегодняшний день требования, содержащиеся в исполнительном листе, не исполнены. Сведениями о действиях ССП взыскатель не располагает. Такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК». На основании изложенного, САО «ВСК» просило суд:

1. Удовлетворить административный иск и признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1

2. Обязать административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

В суд поступили письменные возражения административного ответчика на административный иск САО «ВСК», из которых следует, что судебным приставом-исполнителем приняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа и взыскания задолженности (л.д.27-28).

Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя УФССП.

Заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, руководствуясь следующим.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в Мясниковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области поступил исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Мясниковским районным судом по делу №, о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» задолженности в размере 177 720 рублей (л.д.53-55). Постановлением судебного пристава-исполнителя Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства (л.д.48-50).

Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы: ГИБДД МВД России (на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах), Пенсионный фонд РФ (на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица), Управление Росреестра по Ростовской области (на получение сведений, содержащихся в ЕГРН), Федеральную миграционную службу, Федеральную налоговую службу, ФОМС, операторам сотовой связи (л.д.33-43).

На основании п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и другие кредитные организации: ЗАО «Тинькофф кредитные системы», ПАО АКБ «Российский капитал», ООО КБ «Юниаструм Банк», ОАО АКБ «Абсолют Банк», ПАО Банк «Возрождение», ПАО КБ «Центр-Инвест», ОАО АКБ «Мособлбанк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Райффайзенбанк», ОАО «АК БАРС Банк», ПАО ФК «Открытие», ОАО «Банк Москвы», ЗАО КБ «Локо-Банк», ОАО «Альфа-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Банк Зенит», ОАО «СМП Банк», ОАО «МТС-Банк», ОАО «Лето Банк», ОАО «СКБ-Банк», ОАО «Уралсиб», ПАО «Росбанк», ЗАО «ВТБ-24», для выявления счетов, принадлежащих должнику.

Выходами судебных приставов-исполнителей ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки проживания и имущественного положения должника по адресу регистрации: <адрес>, установлено, что ФИО2 по данному адресу зарегистрирован, но фактически не проживает. Имущество, принадлежащее должнику, подлежащее описи и аресту, по адресу его регистрации не выявлено, о чем составлены соответствующие акты (л.д.46-47).

Согласно ответу органов ГИБДД, транспортных средств за должником не зарегистрировано. Согласно ответу ФОМС, сведения о должнике отсутствуют. Согласно ответу Управления Росреестра по Ростовской области, имущество за должником не зарегистрировано.

Согласно сведениям, поступившим в Мясниковский районный отдел судебных приставов из Пенсионного фонда РФ, должник является получателем социальной пенсии. На основании ст.ст. 98, 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %, которое направлено в Пенсионный фонд РФ для исполнения (л.д.30-31).

Согласно ответам, полученным из АО «ТИНЬКОФФ БАНК», ПАО «МТС-БАНК», ПАО «ПОЧТА БАНК», ПАО СБЕРБАНК, установлено, что у должника имеется действующие счета. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счетах, которое направлено посредством электронного документооборота в АО «ТИНЬКОФФ БАНК», ПАО «МТС-БАНК», ПАО «ПОЧТА БАНК», ПАО СБЕРБАНК для исполнения. Денежные средства, поступающие на депозитный счет Мясниковского районного отдела судебных приставов, распределены и перечислены в порядке ст.111 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно предоставленным взыскателями реквизитам (л.д.32).

Административный истец ссылается на бездействие судебного пристава-исполнителя, нарушение им требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Суд не может согласиться с вышеизложенными доводами административного истца.

Статьи 2 (Задачи исполнительного производства), 4 (Принципы исполнительного производства), 36 (Сроки совершения исполнительных действий) Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также статьи 12 (Обязанности и права судебных приставов-исполнителей) и 13 (Соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций) Федерального закона «Об исполнительном производстве» имеют общий характер и подлежат применению посредством совершения конкретных исполнительных действий, предусмотренных соответствующим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В данном случае судебным приставом-исполнителем Мясниковского районного отдела судебных приставов после возбуждения исполнительного производства направлены запросы ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд РФ, Управление Росреестра по Ростовской области, Федеральную миграционную службу, Федеральную налоговую службу, ФОМС, операторам сотовой связи, в банки и другие кредитные организации. Судебным приставом-исполнителем в целях проверки факта проживания и имущественного положения должника осуществлен выход по адресу его регистрации. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках. Исполнительное производство до настоящего времени не окончено, исполнительные действия в отношении должника продолжаются.

Поскольку установлено, что судебным приставом-исполнителем совершены все возможные, предусмотренные законом исполнительные действия в отношении имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, суд приходит к выводу об отсутствии оснований усматривать со стороны судебного пристава-исполнителя незаконное бездействие.

С учетом приведенных положений закона и установленных обстоятельств суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска САО «ВСК».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2019 года.