Решение № 2А-2/94/2021 2А-2/94/2021~М-2/93/2021 М-2/93/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-2/94/2021

Дело № 2а-2/94/2021

УИД 43RS0035-02-2021-000174-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 г. пгт Верхошижемье

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Е.,

при секретаре Евдокимовой М.В.,

с участием прокурора Верхошижемского района Кировской области Исупова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование заявления указал, что прокуратурой района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в сети Интернет на сайте социальной сети «В контакте» выявлены группы, содержащие информационный материал, пропагандирующий запрещенные способы добычи (вылова) водных биологических ресурсов с помощью сетей и электроудочек, а также содержащие схемы изготовления электроудочек, с доменными именами: https://vk.com/wall-78227954_963, https://vk.com/wall-78227954_1170, https://vk.com/wall-78227954_1158, https://vk.com/wall-78227954_782. Кроме того, в ходе проверки выявлена группа, содержащая информационный материал о предоставлении услуг по изготовлению и продаже поддельных водительских удостоверений с доменным именем: https://vk.com/prav_evgeni6.

При просмотре вышеуказанных групп установлено, что они имеют открытый для всех пользователей социальной сети вид, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного материала и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Размещенная на указанных интернет-сайтах информация противоречит правам и законным интересам граждан.

Предоставление услуг по изготовлению и продаже водительских удостоверений носит криминогенный характер, побуждает лиц к совершению противоправных действий, в частности приобретение поддельных документов, что в свою очередь может способствовать совершению иных противоправных деяний, росту дорожно-транспортных происшествий.

Добыча водных биологических ресурсов, осуществляемая с использованием электроудочки - запрещенного орудия лова нарушает права Российской Федерации как собственника водных биологических ресурсов, а также интересы неопределенного круга лиц, наделенных правом осуществлять любительское рыболовство. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о продаже электроудочек - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение, способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, чем причиняет ущерб общественным отношениям по охране водных биологических ресурсов. В ходе проведенной проверки установить юридических либо физических лиц, которым принадлежат интернет-сайты, не представилось возможным.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайтов с доменными именами https://vk.com/wall-78227954_963, https://vk.com/wall-78227954_1170, https://vk.com/wall-78227954_1158, https://vk.com/wall-78227954_782, https://vk.com/prav_evgeni6 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Исупов Д.В. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица. Относительно заявленных требований в отзыве на заявление указал, что указатели страниц сайтов с доменными именами: https://vk.com/wall-78227954_963, https://vk.com/wall-78227954_1170, https://vk.com/wall-78227954_1158, https://vk.com/wall-78227954_782, https://vk.com/prav_evgeni6 в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, отсутствуют.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, проходит к следующему.

Частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения страниц сайта в реестр является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Верхошижемского района в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на сайте социальной сети «В Контакте» выявлены группы, содержащие информационный материал, пропагандирующий запрещенные способы добычи (вылова) водных биологических ресурсов с помощью сетей и электроудочек, а также содержащие схемы изготовления электроудочек с доменными именами https://vk.com/wall-78227954_963, https://vk.com/wall-78227954_1170, https://vk.com/wall-78227954_1158, https://vk.com/wall-78227954_782. Кроме того, выявлена группа, содержащая информационный материал о предоставлении услуг по изготовлению и продаже поддельных водительских удостоверений с доменным именем https://vk.com/prav_evgeni6.

Указанные группы имеют открытый для всех пользователей социальной сети вид, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного материала и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

В ходе проверки владельцы страниц не установлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования от 31.05.2021, актом от 31.05.2021, согласно которому не установлено местонахождение администраторов (владельцев) доменных имен, владельцев Интернет-сайтов, составленными помощником прокурора Верхошижемского района Смирновым А.М., а также скриншотами электронных страниц https://vk.com/wall-78227954_963, https://vk.com/wall-78227954_1170, https://vk.com/wall-78227954_1158, https://vk.com/wall-78227954_782, https://vk.com/prav_evgeni6.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства являются обязательными для исполнения всеми хозяйствующими субъектами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биологических ресурсов деятельность.

Как следует из положений 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе Кировская область (утверждены приказом Министра сельского хозяйства РФ от 18.11.2014 № 453), при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 256 УК РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

При этом в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из изложенного следует, что добыча водных биологических ресурсов, осуществляемая с использованием запрещенного орудия лова (электроудочки) нарушает права Российской Федерации как собственника водных биологических ресурсов, а также интересы неопределенного круга лиц, наделенных правом осуществлять любительское рыболовство.

Распространение информации пропагандирующей запрещенные способы добычи (вылова) водных биологических ресурсов с помощью сетей и электроудочек, а также содержащие схемы изготовления электроудочек, совершается заведомо с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Данная информация носит криминогенный характер, побуждает лиц к совершению противоправных действий, в частности приобретению и использованию запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей для неопределенного круга лиц алгоритм действий по приобретению и изготовлению запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за использование которых предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, которая может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

Кроме того, законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.ст. 324, 327 УК РФ).

Статья 19.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Распространение информации о предоставлении услуг по изготовлению и продаже фальшивых водительских удостоверений, совершается заведомо с нарушением требований законодательства Российской Федерации. Носит явно криминогенный характер, побуждает лиц к совершению противоправных действий, в частности приобретение поддельных документов, что в свою очередь может способствовать совершению иных противоправных деяний, росту дорожно-транспортных происшествий.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей для неопределенного круга лиц алгоритм действий по приобретению поддельных документов, за сбыт которых предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, которая может способствовать возникновению намерения совершить преступление.

Таким образом, для защиты интересов Российской Федерации, а также в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, необходимо признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по вышеуказанным адресам, информацией, запрещенной к распространению, и включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 264.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Верхошижемского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «В Контакте» на электронных страницах с доменными именами https://vk.com/wall-78227954_963, https://vk.com/wall-78227954_1170, https://vk.com/wall-78227954_1158, https://vk.com/wall-78227954_782, https://vk.com/prav_evgeni6, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для включения электронных страниц с доменными именами https://vk.com/wall-78227954_963, https://vk.com/wall-78227954_1170, https://vk.com/wall-78227954_1158, https://vk.com/wall-78227954_782, https://vk.com/prav_evgeni6, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Т.Е. Зайцева

Решение08.07.2021