Решение № 2А-120/2017 2А-120/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-120/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Трофимова Н.В., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №-А-120/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - начальника отделения) об отказе во включение в список нуждающихся в служебных жилых помещениях,

установил:

ФИО8 обратился в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес>. Обратившись с повторным заявлением о предоставлении служебного жилого помещения начальником отделения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение, оформленное уведомлением №, которым ему было отказано в предоставлении служебного жилого помещения в связи с тем, что по прежнему месту службы он не сдал служебное жилое помещение по адресу: <адрес>-8, <адрес>.

Полагая свои права нарушенными, поскольку сдать названную квартиру он не может, так как договор найма служебного жилого помещения решением суда был признан недействительным, в связи с чем квартира была приватизирована, ФИО8, с учетом устных уточнений в судебном заседании, просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во включение в список нуждающихся в служебных жилых помещениях;

- обязать начальника отделения отменить решение, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во включение в список нуждающихся в служебных жилых помещениях и повторно рассмотреть заявление о предоставлении служебного жилого помещения.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик в судебное заседание не прибыл, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело без его участия.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении административного искового заявления, указав, что действительно квартира, расположенная по адресу: <адрес>-8, <адрес>, изначально была предоставлена ему и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения, однако решением <адрес> городского суда <адрес> названный договор был признан недействительным и за дочерью истца было признано право собственности на жилое помещение.

ФИО8 считает, что государство в данном случае фактически обеспечило его в период военной службы жилым помещением для постоянного проживания, однако в связи с тем, что он был переведен к новому месту службы в иной населенный пункт, а именно в <адрес>, не являющийся близлежащим от места предыдущего прохождения военной службы в <адрес>, он вправе обеспечиваться служебным жилым помещением и находиться на соответствующем учете.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копией удостоверения личности, справками войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и №, копией контракта о прохождении военной службы, выпиской из приказа начальника 467 гвардейского окружного учебного центра от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из послужного списка подтверждается, что ФИО8:

- с октября 2004 года по май 2011 года проходил военную службу в войсковой части №;

- с июня 2015 года проходит военную службу в войсковой части №, дислоцирующейся в <адрес>.

Копии паспортов ФИО8 и его супруги ФИО5, копия свидетельства о заключении брака серия I-ЛЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельств о рождении серия I-НА № от ДД.ММ.ГГГГ и серия I-НА № от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельств о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № и №, справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и № свидетельствуют о том, что состав семьи административного истца состоит из 4 человек, которые с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>, войсковая часть №.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и справке войсковой части № №, супруга и дети истца переехали к месту его прохождения военной службы и проживают в <адрес>, при этом супруга истца работает в войсковой части №, а дети соответственно посещают в том же населенном пункте дошкольные и общеобразовательные учреждения.

Из копии решения <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-8, <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> частью МВО и ФИО8 признан недействительным, а за дочерью административного истца Ульяной признано право собственности на названное жилое помещение.

В качестве оснований для признания недействительным договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-8, <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, суд указал, что доказательств присвоения данной квартире статуса служебного жилого помещения, то есть, отнесения ее к специализированному жилищному фонду на день заключения оспариваемого договора найма служебного жилого помещения и на день разбирательства дела суду не представлено, в связи с чем отсутствовали правовые основания для заключения с ФИО8 договора найма служебного жилого помещения по указанному адресу.

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>, серия <адрес>, серия <адрес> квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве долевой собственности ФИО8, его супруге и дочери.

Из решения начальника отделения, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО8 отказано во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях по причине того, что в мае 2007 года в период прохождения военной службы в войсковой части № он был обеспечен Ковровской КЭЧ служебным жилым помещением по адресу: <адрес>-8, <адрес> на состав семьи 3 человека, однако, справку о сдаче служебного жилого помещения с предыдущего места военной службы не предоставил.

Из сообщения начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО8 не занимал жилое помещение по адресу: <адрес>-8, <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения № ФИО8 было предоставлено служебное жилое помещение на период прохождения службы в войсковой части по адресу: <адрес>-8, <адрес>. Вышеуказанное жилое помещение не сдано и приватизировано членами семьи ФИО8.

Согласно заявлению ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, он просил рассмотреть заявление о включении его и членов его семьи в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Из решения начальника отделения, оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцу было отказано во включение в список нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в период прохождения военной службы в войсковой части № в мае 2007 года он был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес>-8, <адрес>.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Абзацем 1 этого же пункта ст. 15 Закона установлено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление, к которому прикладывается, в частности, справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Как установлено в судебном заседании, в 2007 году ФИО8, проходя военную службу в войсковой части № действительно был обеспечен от Министерства обороны РФ по договору специализированного найма жилым помещением по адресу: <адрес>-8, <адрес>, однако в 2010 году Ковровским городским судом за дочерью административного истца ФИО6 было признано право собственности на указанное жилое помещение, а в 2011 году указанная квартира была продана.

Таким образом, анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что фактически истец был обеспечен жилым помещением именно для постоянного проживания в <адрес>, т.е. он реализовал свое право на жилище, предусмотренное Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от Министерства обороны РФ.

Несомненно, что у Министерства обороны РФ имеется обязанность по предоставлению военнослужащим жилья для постоянного проживания, но лишь единожды за все время военной службы, а если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения, но по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, истец просит предоставить ему именно служебное жилое помещение и в связи с прибытием к новому месту службы в <адрес>, который не является близлежащим населенным пунктом по отношению к предыдущему месту службы.

Более того, установлено, что истец и члены его семьи не только имеют регистрацию по месту жительства при войсковой части №, но и фактически переехали к новому месту жительства, о чем свидетельствуют трудоустройство супруги истца и посещение его детьми дошкольных и образовательных учреждений в <адрес>, а каких-либо доказательств наличия у истца и членов его семьи жилых помещений по месту прохождения военной службы суду не представлено.

Таким образом, поскольку действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном или близлежащем населённом пункте у военнослужащего жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении, суд, учитывая установленные обстоятельства, приходит к выводу об отсутствии препятствий для нахождения истца и членов его семьи на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, в связи с чем признает незаконным решение начальника отделения, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во включение истца в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Для полного восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым возложить на начальника отделения обязанность по отмене решения, оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во включение истца в список нуждающихся в служебных жилых помещениях и повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении служебного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во включение в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ:

- отменить решение, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе во включение в список нуждающихся в служебных жилых помещениях;

- повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении служебного жилого помещения;

- сообщить об исполнении решения по административному делу №-А-120/2017 в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Трофимов