Решение № 2-349/2020 2-349/2020~М-272/2020 М-272/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-349/2020

Дело <номер скрыт>

<номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Боричевской Л.Е.,

с участием помощника Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> М.И.А., представителя ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> С.Н.Н.,

при секретаре Кузьмичевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> об обязании провести обследование декретированного контингента,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности <адрес> прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> П.Е.А. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, просил обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ст.99 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, приложений <номер скрыт>,3 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. <номер скрыт>н провести обследование декретированного контингента из числа осужденных ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в количестве 21 человека, а именно: 7 поваров, 1 резчика пищевой продукции, 9 кухонных рабочих, 3 пекарей, 1 рабочего по обслуживанию в бане.

Заявленные требования обоснованы тем, что <адрес> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена контрольная проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства Российской Федерации в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, являющимся учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивающим охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

Проверкой установлено, что в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> не соблюдены требования ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которым установлены основные обязанности юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и другие обязанности. Вопреки требованиям ст.99 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, приложений <номер скрыт>,3 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. <номер скрыт>н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», декретированный контингент из числа осужденных ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в количестве 21 человека, а именно: 7 поваров, 1 резчика пищевой продукции, 9 кухонных рабочих, 3 пекарей, 1 рабочего по обслуживанию в бане не обследованы в полном объеме - отсутствуют отметки врача-профпатолога. Принятыми мерами прокурорского реагирования нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не устранены. Бездействие ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, не выполняющего требования санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает право осужденных на надлежащую санитарно-эпидемиологическую среду обитания, и может повлечь за собой массовые заболевания, либо вспышку эпидемии.

В судебном заседании помощник Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> М.И.А. заявленные требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> С.Н.Н., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, а также приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с пунктами 1, 2 и 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых.

Как следует из материалов дела, Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> проведена контрольная проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства Российской Федерации в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес>, в результате проведения которой прокурор пришел к выводу о нарушении ст.99 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, приложений <номер скрыт>,3 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. <номер скрыт>н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», чем нарушается право осужденных на надлежащую санитарно-эпидемиологическую среду обитания, и может повлечь за собой массовые заболевания, либо вспышку эпидемии.

По итогам указанной проверки в соответствии со ст.45 ГПК РФ исполняющий обязанности Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> П.Е.А. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2.5.2 Устава ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> осуществляет выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно справке ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. <номер скрыт> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 22 осужденных, трудоустроенных на должностях: 1 рабочий по обслуживанию в бане, 7 поваров, 9 кухонных рабочих, 1 резчик пищевой продукции, 3 пекаря - освидетельствование профпатолога не проходили.

Из отзыва ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. <номер скрыт> следует, что принимаются меры, направленные на устранение нарушений: заключен договор <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «ЦРБ <адрес>» на оказание медицинских услуг осужденным, предусматривающий медицинский осмотр осужденных врачом-профпатологом в количестве 29 человек, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.. В полном объеме нарушения не устранены, декретированный контингент врачом-профпатологом не обследован.

Рассматривая заявленные требования прокурора, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения требований, поскольку приведенные нормы права предусматривают обязанность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы по проведению обследования декретированного контингента, не проведение обследования нарушает права осужденных на охрану здоровья, может повлечь за собой массовые заболевания, вспышку эпидемии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> об обязании провести обследование декретированного контингента – удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями ст.99 УИК РФ, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, приложений <номер скрыт>,3 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. <номер скрыт>н провести обследование декретированного контингента из числа осужденных ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> в количестве 21 человека, а именно: 7 поваров, 1 резчика пищевой продукции, 9 кухонных рабочих, 3 пекарей, 1 рабочего по обслуживанию в бане.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.