Решение № 2-635/2018 2-635/2018~М-597/2018 М-597/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-635/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Окуловка 07 ноября 2018 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кашеварова П.К.,

при секретаре Бляшкиной И.П.,

с участием помощника прокурора Окуловского района Новгородской области Аверьяновой А.В.,

истцов: ФИО1, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО7 ФИО11, ФИО7 ФИО12, ФИО17 ФИО16 к Администрации Окуловского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <данные изъяты> Новгородской области, действуя в защиту интересов ФИО1, ФИО6, ФИО18., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Окуловского муниципального района <адрес> об обязании предоставить по договору социального найма отдельное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям площадью не менее занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ, по тем основаниям, что Постановлением администрации Окуловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 данного постановления установлено, что расселение граждан необходимо осуществить не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО2 (наниматель), ФИО6, ФИО19.. В указанной квартире, как следует из заявления ФИО1, ее семья проживает в течение не менее № лет. В настоящее время проживание в указанном многоквартирном доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Срок, установленный администрацией района для расселения жителей многоквартирного дома не является разумным и адекватным, жильцы вынуждены каждый день подвергать свою жизнь опасности. До настоящего времени, в нарушение приведенных выше норм законодательства, вследствие бездействия администрации Окуловского муниципального района, другим жилым помещением по договору социального найма жилого помещения ФИО1 и члены ее семьи не обеспечены.

В ходе судебного разбирательства исковые требования прокурора были уточнены. Прокурор просит обязать администрацию Окуловского муниципального района предоставить ФИО7 ФИО15 вне очереди в границах Окуловского городского поселения отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, площадью не менее занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом членов её семьи: ФИО6, ФИО10, ФИО13.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Аверьянова А.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Истцы ФИО2, в том числе действующая в интересах несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 поддержали исковые требования прокурора.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации Окуловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещён о его времени и месте надлежащим образом, представил ходатайство, в котором содержится отзыв на исковое заявление, где возражает против удовлетворения исковых требований прокурора в полном объёме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, DVD-R диск с видеозаписью, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод указанной категории граждан.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч.1 ст.89 ЖК РФ). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2 ст.89 ЖК РФ).

Из разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном 29 апреля 2014 года, следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Согласно ордеру на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 и членам её семьи, состоящей из 3-х человек, на основании Постановления Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено право на занятие №. жилой площади, состоящей из двух комнат в отдельной квартире, по адресу: <адрес>.

Согласно информации ОМВД России по <адрес> и копии поквартирной карточки на жилое помещение по адресу <адрес>, в настоящее время зарегистрированы наниматель ФИО2 и члены её семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Истцы фактически пользуются в течение длительного времени <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма, администрация Окуловского муниципального района вселение последних и пользование ими жилым помещением – <адрес> в <адрес> не оспаривает, о неправомерном вселении последних и пользовании ими жилым помещением не заявляет, не предпринимает мер к выселению ФИО8 и ФИО9 из занимаемого жилого помещения, в связи с чем суд находит, что между истцами и администрацией Окуловского муниципального района фактически сложились правоотношения по предоставлению жилья на основании договора социального найма, не оформленные органом местного самоуправления надлежащим образом, обратного суду не представлено.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу <адрес>, имеет инвентарный № и площадь №.

Постановлением администрации Окуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено расселить граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме по договорам социального найма, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении жилых помещений, находящихся в собственности граждан, осуществить процедуры в соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ, в том числе выплаты возмещения по соглашению с собственниками жилых помещений в случае изъятия жилых помещений для муниципальных нужд.

Изложенное выше, по мнению суда, свидетельствует о том, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, нуждаются в благоустроенном жилом помещении взамен непригодного для проживания, в связи с чем имеются основания для предоставления им благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным, проживание в котором создает угрозу жизни и здоровью, в связи с чем исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению – истцы подлежат обеспечению во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением по договору социального найма общей площадью не меньше занимаемой в настоящее время – № кв.м.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года определено, что если будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

В материалы гражданского дела представлены отдельные листы заключения по результатам обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, согласно которым по совокупности выявленных дефектов и повреждений общее техническое состояние здания жилого дома оценено как аварийное, состояние отдельных конструкций, систем и элементов здания оценено как аварийное в отношении фундамента, стен и перегородок, а также крыши, в отношении перекрытий и полов, лестницы, окон и дверей как недопустимое. В ходе обследования установлено, что здание имеет деформации фундамента, перекрытий, полов, оконных и дверных проемов, а также биологические повреждения деревянных элементов несущих конструкций. Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийность отдельных конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации здания многоквартирного жилого дома. Указано, что несущая способность, прочность и устойчивость отдельных конструкций и здания в целом не обеспечены.

Данные о техническом состоянии строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, приведенные в заключении двухгодичной давности, представленные представителем истца видеоматериалы, на которых зафиксировано состояние фундамента, цокольного этажа, подъездов, отдельных жилых помещений, чердачного помещения, отсутствие сведений о проведения в течение 2016–2018 годов ремонтных работ в спорном многоквартирном жилом доме, а также пояснения представителя истца и истцов, по мнению суда, свидетельствует о том, что состояние многоквартирного жилого дома, в котором проживают в настоящее время истцы, таково, что не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья жильцов в спорном многоквартирном доме.

Доводы представителя администрации Окуловского муниципального района о не подтверждении истцами объективной нуждаемости в жилом помещении подлежат отклонению, как основанные на неправильном применении норм материального права, поскольку в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст.57 ЖК РФ, наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или членов его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании ст.89 ЖК РФ.

Иные доводы представителя ответчика, в том числе о недоказанности наличия реальной угрозы жизни и здоровью жильцов в связи с состоянием жилого дома и об отсутствии недопустимого состояния дома, которое требовало бы внеочередного расселения жильцов, являются надуманными и несостоятельными, так как противоречат исследованным судом доказательствам по делу и, по мнению суда, направлены на уклонение <адрес> от выполнения возложенных на неё жилищным законодательством Российской Федерации обязанностей.

Таким образом, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию Окуловского муниципального района <адрес> предоставить ФИО7 ФИО21, с учетом членов её семьи: ФИО6, ФИО10, ФИО13, вне очереди по договору социального найма в границах Окуловского городского поселения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца через Окуловский районный суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 08 ноября 2018 года.

Председательствующий: Кашеваров П.К.