Решение № 2А-140/2024 2А-140/2024~М-127/2024 М-127/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2А-140/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Мугатина В.О., при секретаре судебного заседания Дерюженко Ю.В., с участием прокурора - помощников военного прокурора Омского гарнизона <данные изъяты> административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-140/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 о расторжении контракта о прохождении военной службы и взыскании денежных средств, затраченных на проживание и оказание медицинских услуг,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений, указал, что 9 ноября 2023 года им был заключен контракт о прохождении военной службы, в связи с чем был направлен для прохождения военной службы в зону специальной военной операции.

Поскольку командованием воинской части систематически нарушаются условия заключенного с ним контракта, не в полном объеме выплачивается положенное денежное довольствие, надлежащее медицинское лечение не получает, имеет заболевание, полученное в зоне проведения специальной военной операции, рапорта командиром войсковой части <данные изъяты> не рассматриваются, а также не обеспечивается местом проживания по месту прохождения службы, полагает свои права нарушенными, в связи с чем просит суд:

- рассмотреть вопрос о расторжении контракта с Министерством обороны Российской Федерации, с возложением на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по его увольнению с военной службы,

- провести перерасчет денежного довольствия за декабрь 2023 года и январь 2024 года и выплатить 200 000 рублей,

- возложить обязанность на командира войсковой части <данные изъяты> выдать страховые документы на выплату денежных средств страховой компанией «СОГАС», выслав их по месту его жительства, выплатить страховую компенсацию за полученное заболевание в зоне проведения специальной военной операции,

- выслать удостоверение ветерана боевых действий, а также возместить затраченные денежные средства на проживание в гостинице в сумме 50 400 рублей и на лечение в частных клиниках города Новочеркасска и города Омска в сумме 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в судебном заседании пояснил, что желает расторгнуть контракт о прохождении военной службы, в связи с существенным и систематическим нарушением в отношении него условий контракта командованием войсковой части <данные изъяты>, а также наличия у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы. Так, в обоснование указанного требования ФИО1 указал, что при заключении контракта о прохождении военной службы он намеревался проходить службу в войсковой части <данные изъяты>, однако он был перемещен в войсковую часть <данные изъяты>. При прохождении военной службы в зоне специальной операции он не получал должным образом продовольственное и вещевое обеспечение, а поданные им рапорта командованием воинской части не рассматривались. Кроме того, он привлекался к исполнению обязанностей в составе комендантского патруля, денежное довольствие за выполнение обязанностей по данной должности ему при этом не выплачивалось. В ходе выполнения боевых задач он получил травму, а также заболевание, при этом командованием воинской части боевой журнал не велся, а документы необходимые для получения страховой выплаты он не получал. Также командованием воинской части ему не было выдано удостоверение ветерана боевых действий.

Требование связанное с невыплатой денежного довольствия в полном объеме и взыскании денежных средств в размере 200 000 рублей ФИО1 обосновал тем, что в период нахождения в зоне специальной военной операции от других военнослужащих ему стало известно, что данным военнослужащим денежное довольствие выплачивается в большем объеме. Путем сопоставления объема выплаченных ему денежных средств и размера указанных иными военнослужащими размера выплачиваемого им денежного довольствия, он полагал, что за декабрь 2023 года и январь 2024 года его необходимо обеспечить дополнительно денежным довольствием по 100 000 рублей за каждый из указанных месяцев, на общую сумму 200 000 рублей.

В обоснование требования, связанного с взысканием денежных средств, потраченных на оплату проживания, а также медицинских услуг, ФИО1 указал, что находясь в отпуске у него было выявлено заболевание, которое было получено им при прохождении военной службы. По прибытию к месту службы в город <данные изъяты> ему было указано на отсутствие мест для проживания, в связи с чем он был вынужден проживать в арендуемых помещениях, а также гостиницах. Кроме того, после обращения к сотрудникам медицинской службы ему были выданы направления для прохождения лечения, которое оказывалось несвоевременно, а необходимый врач-специалист отсутствовал, в связи с чем, опасаясь за состояние своего здоровья ФИО1 самостоятельно убыл в город Омск, где прошел в медицинских учреждениях ряд обследований на платной основе.

Также ФИО1 указал, что обратился к командованию воинской части с просьбой о предоставлении удостоверения ветерана боевых действий, однако до настоящего времени оно ему выдано не было. При этом он неоднократно обращался в военную прокуратуру города Новочеркасска, а также Омского гарнизона, однако поставленные им вопросы остались неразрешенными.

Надлежаще извещенные о времени, дате и месте судебного заседания административные ответчики: войсковая часть <данные изъяты> и командир данной воинской части, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», ФКУ «61 финансово - экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Военно-социальный центр Министерства обороны РФ»; а также заинтересованные лица: начальник пункта отбора на военную службу по контракту <данные изъяты> и Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не прибыли, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, их явка не признана обязательной.

Временно исполняющий обязанности командира войсковой части <данные изъяты> в своих письменных возражениях, требования административного истца не признал и указал, что командир указанной воинской части, в рамках представленных ему полномочий, произвел все необходимые действия по установлению административному истцу положенного денежного довольствия, в том числе надбавок. Кроме того, ФИО1 направлялся в медицинскую службу, а также последнему предоставлялся отпуск по болезни. Однако в воинскую часть не поступали медицинские документы, позволяющие сформировать пакет документов для направления в АО «СОГАЗ» и установить страховые выплаты. Удостоверение ветерана боевых действий ФИО1 находится в подразделении военнослужащего в зоне проведения специальной военной операции, по прибытии административного истца в воинскую часть указанное удостоверение ему будет передано. При этом, с 8 мая 2024 года ФИО1 числится как лицо самовольно оставившее воинскую часть, в связи с чем с указанной даты выплата денежного довольствия ему приостановлена.

Представитель ФКУ «Военно-социальный центр Министерства обороны РФ» по доверенности ФИО2 в своих письменных возражениях, требования административного истца не признала и указала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, при этом ФИО1 доведены денежное довольствие и иные выплаты в соответствии со сведениями, введенными в базу данных должностными лицами кадрового органа воинской части. Кроме того, выплата денежных средств военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, и зачисленным на денежное довольствие в указанном учреждении, осуществляется соответствующим управлением (отделом) финансового обеспечения Министерства обороны РФ. Денежные средства за участие в зоне проведения специальной военной операции за декабрь 2023 года и январь 2024 года ФИО1 были выплачены ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу». 18 мая 2023 года в единую базу данных введены сведения о самовольном оставлении ФИО1 воинской части с 8 мая 2024 года, что препятствует начислению административному истцу денежного довольствия.

В своих письменных возражениях представитель ФКУ «61 финансово - экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> требования административного истца не признала и указала, что денежное довольствие указанное учреждение военнослужащим не выплачивает, при этом в спорный период дополнительные надбавки и выплаты ФИО1 осуществлялись через ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» на основании приказов командира войсковой части войсковой части <данные изъяты>.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> в своих письменных возражениях, требования административного истца не признала и указала, что ФИО1 добровольно заключил контракт о прохождения военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, при этом Указ Президента РФ о частичной мобилизации был издан и находился в общем доступе до подписания указанного контракта, который действует до окончания периода частичной мобилизации. При заключении контракта ФИО1 была установлена категория годности к военной службе, не препятствующая поступлению на военную службу по контракту. Кроме того, обязанность по обеспечению денежным довольствием Захарова возложена на командира воинской части в которой тот проходит службу. Также <данные изъяты> полагала, что поскольку указанный контракт был заключен 9 ноября 2023 года, а административный истец обратился с административным исковым заявлением в июне 2024 года, то ФИО1 пропущен процессуальный срок для обращения в суд.

В своих письменных возражениях представитель начальника пункта отбора на военную службу по контракту <данные изъяты> требования административного истца не признала и указала, что ФИО1 в добровольном порядке заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту (<данные изъяты> сроком на один год. При этом, оснований для увольнения административного истца не имеется.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Оценивая требование административного истца о расторжении контракта с Министерством обороны Российской Федерации, с возложением на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по его увольнению с военной службы, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации №647 от 21 сентября 2022 года установлено, что с этого же дня в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Согласно п.4 Указа контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

В соответствии с п.5 Указа в период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы:

- по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

- по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Пунктом 5 ст. 7 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» установлено, что военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Согласно контракту о прохождении военной службы <данные изъяты> ФИО1 заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника пункта отбора на военную службу по контракту <данные изъяты> сроком на один год.

Выпиской из приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту <данные изъяты> подтверждается, что сержант запаса ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы и назначен на воинскую должность, соответствующую 2 тарифному разряду, в войсковую часть <данные изъяты>.

Из выписки из приказа Командующего войсками южного военного округа <данные изъяты> ФИО1 освобожден от занимаемой должности и назначен на воинскую должность, соответствующую 2 тарифному разряду, в войсковую часть <данные изъяты>.

Согласно выписному эпикризу <данные изъяты> ФИО1 находился на стационарном лечении в указанном военно-медицинском учреждении с 31 января по 21 февраля 2024 года.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии <данные изъяты> ФИО1 установлена категория годности к военной службе <данные изъяты> предложено предоставить отпуск по болезни сроком 30 суток.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> с этого же дня полается сдавшим дела и должность и с <данные изъяты> полагается принявшим дела и должность. Так же имеется запись об установлении выплат ФИО1.

Из рапорта от <данные изъяты> следует, что ФИО1 просит командира войсковой части <данные изъяты> предоставить ему отпуск по болезни.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 полагается убывшим в отпуск по болезни сроком на 30 суток с 24 февраля по 24 марта 2024 года.

Согласно отпускному билету <данные изъяты> ФИО1 убыл в отпуск по болезни сроком на 30 суток с 24 февраля по 24 марта 2024 года.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 полагается прибывшим из отпуска.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> следует, что ФИО1 полагается убывшим в <данные изъяты> на консультацию с 7 по 13 апреля 2024 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 с 8 мая этого же года полагается самовольно оставившим воинскую часть и с этого же дня ему приостановлена выплата денежного довольствия.

Из ответов военной прокуратуры <данные изъяты><данные изъяты> и заявления в прокуратуру <данные изъяты>, жалобы в военную прокуратуру Омского гарнизона от 3 марта 2024 года, следует, что ФИО1 обращался в прокуратуру с вопросами касающимися выплаты денежного довольствия и иных выплат, а также оказания медицинской помощи, при этом ему разъяснялись порядки получения денежного довольствия, иных выплат и порядок оказания медицинской помощи и прохождения военно-врачебной комиссии. При этом меры прокурорского реагирования в рамках данных ответов на обращения не принимались.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ФИО1 9 ноября 2023 года был заключен контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, в следствии чего административный истец назначен на воинскую должность, соответствующую 2 тарифному разряду, в войсковую часть <данные изъяты>. После чего, ФИО1 воинскими должностными лицами назначен на воинскую должность, соответствующую 2 тарифному разряду, в войсковую часть <данные изъяты>, в воинском звании «сержант» и ему устанавливалось соответствующие денежное довольствие и иные выплаты установленные приказами командира указанной воинской части. С 29 ноября 2023 года ФИО1 находился в зоне проведения <данные изъяты>, исполняя свои обязанности в подразделении указанной воинской части. После полученного заболевания ФИО1 проходил лечение в различных медицинских учреждениях, в том числе в военно-медицинских учреждениях по направлению медицинских работников воинской части, после чего с 8 мая 2024 года числится как самовольно оставивший воинскую часть.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что поскольку срок контракта о прохождении военной службы, заключенный ФИО1 с Министерством обороны РФ, не истек, ФИО1 не уволен с военной службы и не исключен из списков личного состава воинской части, и продолжает проходить военную службу, то административный истец может быть уволен с военной службы только по выше перечисленным основаниям, перечень которых является исчерпывающим и не подлежащим расширительному истолкованию.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании бездействий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с нерасторжением контракта и увольнения его с военной службы, с возложением соответствующей обязанности на указанное должностное лицо.

При этом, довод административного истца о нарушений условий контракта со стороны воинских должностных лиц своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашел и доказательств в его обоснование не представлено.

Доводы административного истца о том, что он не зачислялся в списки воинской части, не мог быть переведен в войсковую часть <данные изъяты> не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются приказами Командующего южным военным округом, командира указанной воинской части, которые ФИО1 не оспаривал.

Кроме того, довод административного истца о его увольнении с военной службы по состоянию здоровья суд не может принять во внимание, поскольку в настоящее время он не признан военно-врачебной комиссией негодным к прохождению военной службы.

Довод представителя Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> о пропуске ФИО1 срока обращения с заявлением суд не может принять во внимание, поскольку административный истец обратился в суд, будучи не согласным с вопросами прохождения воинской службы, в период действия оспариваемого контракта.

Оценивая требование административного истца, связанного с не полным обеспечением денежным довольствием за декабрь 2023 года и январь 2024 года, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 с 1 декабря этого же года полагается принявшим дела и должность и приступившим к исполнению должностных обязанностей. Также имеется запись об установлении Захарову выплат.

Как следует из справки начальника штаба войсковой части <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу в указанной воинской части и находится в зоне проведения СВО, выполняя задачи <данные изъяты> с этого же дня.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> следует, что ФИО1 установлена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за 2024 год.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 полагается убывшим в связи с заболеванием.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 предоставлена денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

Согласно справке Врио командира войсковой части <данные изъяты> ФИО1 является военнослужащим указанной воинской части и проходит военную службу по контракту с 9 ноября 2023 года.

Ответом начальника Врио командира войсковой части <данные изъяты> подтверждается, что ФИО1 не направлялся и не исполнял обязанности в составе комендантского патруля «Нефрит». Военнослужащий исполнял свои обязанности в подразделении указанной воинской части. Сведений в названной воинской части об отнесении исполнения служебных обязанностей комендантского патруля к боевым действиям не имеется.

Из справки Врио командира войсковой части <данные изъяты> следует, что ФИО1 выполнял боевые задачи в зоне специальной военной операции на территории <данные изъяты> областей с 19 ноября 2023 года по 23 января 2024 года.

Согласно сведениям об установлении в единой базе данных видах денежного довольствия предоставленных ФИО1 и войсковой частью <данные изъяты>, а также фотокопиям и расчетным листам ПИРО «Алушта» предоставленных ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ, ФИО1 за период с ноября 2023 года по май 2024 года устанавливалось денежное довольствие и иные выплаты в соответствии с приказами командира войсковой части <данные изъяты>.

Из журнала действий пользователя ФИО1 в «Личном кабинете военнослужащего» следует, что ФИО1 в период с декабря 2023 года по апрель 2024 года ежемесячно осуществлял действия по формированию расчетных листков.

Согласно ответу ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ <данные изъяты> ФИО1 с 1 декабря 2023 года по 31 января 2024 года установлен оклад по воинскому званию «сержант», оклад по воинской должности соответствующий 2 тарифному разряду.

Как усматривается из выписки по счету ФИО1 в банке <данные изъяты> за период с 1 декабря 2023 года по 29 февраля 2024 года, начисленные суммы денежного довольствия поступали на его счет в различные дни с 11 декабря 2023 года по 19 февраля 2024 года. При этом суммы поступившего денежного довольствия соответствуют сведениям предоставленных ФИО1, войсковой частью <данные изъяты>, а также ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу части 32 указанной статьи Федерального закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пунктам 3 и 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ №727 от 6 декабря 2019 года №727 (далее - Порядок), денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке федеральным казенным учреждением «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации. Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря.В силу статьи 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации обязанность обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников). В силу части 1 статьи 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 10 этого же Федерального закона, право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. В соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. Согласно Директиве Министра обороны Российской Федерации №Д-30дсп «Об организации предоставления мер социальной поддержки военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины» выплаты денежных средств военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции, и зачисленным на денежное довольствие в ВСЦ МО РФ, осуществляется соответствующим управлением (отделом) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.Таким образом, требование административного истца связанного с необеспечением доведения до ФИО1 денежного довольствия не в полном объеме за декабрь 2023 года и январь 2024 года, и взыскании денежных средств, суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку расчетными листками ФИО1, а также приказами указанного воинского должностного лица, подтверждается доведение до него денежного довольствия, в том числе с учетом его участия в зоне специальной военной операции. При этом административным истцом не приведены виды денежного довольствия или иные выплаты которые до него доведены не были. Довод ФИО1 о выплате ему денежного довольствия в части оклада по воинскому «сержант» в меньшем размере своего подтверждения в судебном заседании также не нашел. Суд, оценивая довод представителя ФКУ «Военно-социальный центр Министерства обороны РФ» о пропуске ФИО1 срока обращения с заявлением в суд, приходит к следующему.В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.Из материалов административного дела следует, что административный истец обращался с просьбами о восстановлении нарушенного права на обеспечение денежным довольствием 3 марта и 26 апреля 2024 года в военную прокуратуру. Однако, обращения ФИО1 с просьбами о восстановлении нарушенного права на обеспечение денежным довольствием, иных выплат и надлежащего оказания медицинской помощи, остались не реализованными. При этом, согласно ответам военной прокуратуры Новочеркасского гарнизона от 29 мая 2024 года, ФИО1 разъяснен порядок получения страховых выплат, выплаты денежного довольствия, а также порядок прохождения военно-врачебной комиссии. Таким образом, началом течения процессуального срока для обращения административного истца в суд за судебной защитой является 30 мая 2024 года - день, следующий за днем ответа военной прокуратуры Новочеркасского гарнизона на обращение ФИО1 с просьбой о восстановлении нарушенного права. Именно с этого дня, по мнению суда, должен исчисляться срок на оспаривание бездействий командира войсковой части, связанных с необеспечением денежным довольствием.Согласно штампу входящей корреспонденции и выписке из протокола распределения судебных дел ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением 13 июня 2023 года. Таким образом, суд считает, что процессуальный срок на подачу административного искового заявления в данном случае ФИО1 не пропущен.Касаемо требования административного истца о возложении на командира войсковой части 78567 обязанности по выдаче страховых документов на выплату денежных средств страховой компанией «СОГАС», за полученное заболевание в зоне проведения специальной военной операции, и выплатой страховой компенсации, суд приходит к следующим выводам.Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсации органами государственной власти, федеральными государственным органами, органами военного управления и органами местного самоуправления, совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц, охрану их жизни и здоровья, а также иные меры направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Из ст. 1, п. 1 ст. 4, п. 1, ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ следует, что объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена). К страховым случаям при осуществлении обязательного государственного страхования, наряду с другими, является получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии). Страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию, если страховой случай: наступил вследствие совершения застрахованным лицом преступления и такое лицо признано виновным в совершении этого преступления в судебном порядке; является результатом признанного в судебном порядке умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью. Таким образом, неотъемлемыми условиями реализации права военнослужащего на получение страховой выплаты является прохождение им военной службы и отсутствие обстоятельств, освобождающих страховщика от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию. При этом под увечьем, как страховым случаем, понимается причинение военнослужащему ранения, травмы и контузии. Согласно разделу 5 Перечня документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках Национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года №855, в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются: заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица; справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая; справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом.

Согласно п.п. 11, 26 и 30 Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от 28 марта 1998 года №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 декабря 2022 года №755, воинскими частями, в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица, оформляется соответствующая страховому случаю справка об обстоятельствах наступления страхового случая в связи с получением застрахованным лицом (военнослужащим) в период прохождения военной службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии). Для принятия решения о выплате компенсации лицам, имеющим право на ее получение, воинскими частями (военными комиссариатами) оформляются документы, необходимые для выплаты компенсации, в частности, справка об обстоятельствах наступления страхового случая в связи с получением застрахованным лицом (военнослужащим) в период прохождения военной службы (военных сборов) тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение №7 к настоящему приказу). Военнослужащим, завершившим лечение в медицинских организациях, не находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, либо не прошедшим по завершении лечения в военно-медицинских организациях, воинских частях освидетельствование ВВК, справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом (военнослужащим) (приложение N 9 к настоящему приказу), выдается по их заявлениям ВВК Главного центра военно-врачебной экспертизы Министерства обороны Российской Федерации по месту прохождения военной службы (месту жительства) после изучения медицинских документов. При этом, с учетом приложений 7 и 9 к приказу, изложение в справке, выдаваемой воинской частью, обстоятельств и причин страхового случая (причинения травмы), установленных в результате служебного расследования, а также указание ВВК в справке тяжести причиненной военнослужащему травмы являются обязательными условиями реализации права военнослужащего на получение страховой выплаты, является обязательным.

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. №98 военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республиеи и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 миллионов рублей.

В п. 4 этого Указа №98 установлено, что определение порядка назначения и производства единоверной выплаты возложено на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие предоставление социальных гарантий.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 года №236 (в редакции приказа от 10 июля 2023 года №413) определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 №О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В п. 2.1 этого Порядка указано, что после проведения мероприятий по установлению личности военнослужащего начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (по рекомендуемому образцу) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.

Поскольку на командира войсковой части не возложена обязанность на осуществление указанной единовременной выплаты, при этом ФИО1 с соответствующим заявлением или рапортом о выдачи документов к надлежащим воинским должностным лицам не обращался, то суд не находит оснований для удовлетворения указанных административных исковых требований ФИО1 о возложении на командира войсковой части обязанности по выдаче страховых документов на выплату денежных средств страховой компанией «СОГАС», за полученное заболевание в зоне проведения специальной военной операции.

Оценивая требование ФИО1 о возмещении ему затраченных денежных средства на проживание в гостинице и на лечение в негосударственных медицинских клиниках, суд исходит из следующего.

В соответствии с направлением заведующего лабораторным отделением от 9 апреля 2024 года ФИО1 направлен в отделение <данные изъяты> на исследование образцов крови.

Согласно направлению <данные изъяты> ФИО1 направлен медицинской службой войсковой части <данные изъяты> на консультацию <данные изъяты>.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> следует, что ФИО1 направляется в <данные изъяты> на консультацию с 25 апреля по 1 мая 2024 года.

Как следует из направления <данные изъяты> ФИО1 направлен медицинской службой войсковой части <данные изъяты> на консультацию <данные изъяты>.

Из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> следует, что ФИО1 полагается убывшим в <данные изъяты> на консультацию с 1 по 7 мая 2024 года.

Согласно рапорту от 9 мая 2024 года ФИО1 просит командира войсковой части <данные изъяты> продлить ему отпуск по болезни на 4 рабочих дня.

Как следует из кассовых чеков от <данные изъяты> ФИО1 проживал в указанной гостинице с 8 апреля по 2 мая 2024 года, за что уплатил денежные средства в общей сумме 50400 рублей.

Из кассового чека, дополнительного соглашения на оказание платных медицинских услуг <данные изъяты> ФИО1 оказывались медицинские услуги на общую сумму 8418 рублей.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 года № 300 «О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», командующим войсками военных округов, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителей) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, после осуществления проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду.

В соответствии с п. 1 и 9 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в том числе на лечение и обратно.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года №354 Министерство обороны РФ устанавливает категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

Приказом Министра обороны РФ от 27 декабря 2017 года №815 определен Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

В силу п. 51 Порядка военнослужащим, направляемым на лечение, выдаются воинские перевозочные документы для проезда к месту лечения и обратно.

Согласно п. 23 основанием для выдачи воинских перевозочных документов в том числе являются приказ (выписка из приказа) командира воинской части об убытии военнослужащего на лечение.

Приказ о выдаче воинских перевозочных документов издается на основании соответствующего распорядительного документа и (или) рапорта военнослужащего и документов, подтверждающих их право на проезд (далее - социальная гарантия по проезду).

К документам, подтверждающим право на получение социальной гарантии по проезду, в зависимости от места ее предоставления и цели поездки относятся: заключения военно-врачебной (врачебной) комиссии, врача воинской части или медицинской организации.

Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 26 сентября 1994 года «1093 «О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, санаторно-курортным лечением членов их семей, прохождением военнослужащими медицинских осмотров, диспансеризации, медико-психологической реабилитацией военнослужащих, а также оказанием медицинской помощи гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» предусмотрено, что военнослужащие могут приниматься на лечение в военно-медицинские организации различных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, с осуществлением взаимных расчетов по оказанию им медицинской помощи между этими федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами);

При отсутствии по месту военной службы или месту жительства (месту прохождения военных сборов) военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях медицинская помощь военнослужащим (гражданам, призванным на военные сборы) оказывается в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации) с возмещением расходов на оказание медицинской помощи указанным медицинским организациям Министерством обороны Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Поскольку ФИО1 убывал в различные медицинские учреждения по собственной инициативе, самостоятельно заключал гражданско-правовые договоры с медицинскими организациями, при этом административный истец в установленном порядке не обращался к командованию воинской части с рапортами о необходимости его направления на лечение, а также предоставления ему жилого помещения по месту прохождения лечения, не обращался к командованию воинской части с рапортом о возмещении средств, потраченных за найм жилого помещения, с предоставлением платежных документов, подтверждающих состав и размер затрат, фактически понесенных им в связи с оказанием платных услуг, то суд не находит оснований для удовлетворения данного требования ФИО1.

Кроме того, требование ФИО1 связанного с невысылкой ему удостоверения ветерана боевых действий также удовлетворению не подлежит, поскольку с указанной просьбой он к командиру войсковой части <данные изъяты> не обращался, при этом суд учитывает, что согласно представленным письменным возражениям воинской частью удостоверение ветерана боевых действий ФИО1 находится в подразделении военнослужащего в зоне проведения специальной военной операции, по прибытии административного истца в воинскую часть указанное удостоверение ему будет выдано, что не нарушает прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.О. Мугатин

Мотивированное решение суда составлено 8 августа 2024 года.