Решение № 12-187/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 12-187/2024

Дело № 12-187/2024


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 22 октября 2024 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Костылев А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в Череповецком муниципальном районе Вологодской области от 21 августа 2024 года № 43 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.5 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429 «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии в Череповецком муниципальном районе Вологодской области от 21 августа 2024 года № 43 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.5 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429 «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за то, что <дата> года в 12 час. 00 мин. коровы и лошади, принадлежащие ФИО1, паслись на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, <№>, принадлежащих на праве собственности Ч. В результате чего были уничтожены посадки, сломана изгородь, забор.

ФИО1 обратилась в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, признать её невиновной в совершении указанного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что фото- и видео фиксации правонарушения не представлены, она не была ознакомлена с материалами КУСП. На момент рассмотрения комиссией дела об административном правонарушении ФИО1 находилась на больничном, о чем уведомила административную комиссию, ходатайствовала об отложении рассмотрения дела до окончания больничного, на что так же получила отказ, была вынуждена с травмой ноги обеспечить явку на комиссию. В постановлении по делу об административном правонарушении допущена ошибка: собственника зовут Х., а не Х., как указано в постановлении. Также допущена ошибка в указании кадастровых номеров участков, а именно: участок с кадастровым номером, оканчивающимся на <№> частично огорожен, на участке с номером, оканчивающимся на <№> ФИО1 установлено ограждение со стороны смежного участка с номером <№>. Не представлены справки или иные доказательства нанесенного ущерба, не представлены идентификаторы животных, не представлены доказательства места правонарушения, не представлены фото-видео подтверждения. Считает, что выводы о виновности ФИО1 сделаны из факта, что ФИО1 владеет животными, но не доказано, что именно животные ФИО1 находились и нанесли ущерб заявителю, также не установлено был или нет нанесен ущерб, так как заявление о нанесении ущерба бездоказательно, как и остальные факты, которые легли в основание признания вины.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержала.

Потерпевший Ч. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Судьей определено рассмотреть жалобу ФИО1 без участия потерпевшего Ч.

Судья, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1.5 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» ответственность наступает за выпуск, прогон, выпас сельскохозяйственных животных, домашней птицы в городах и иных населенных пунктах с нарушением порядка, установленного органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 9.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления, включенные в соответствующий перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции.

В силу ч.2 ст.2 Закона Вологодской области от 28.11.2005 N 1369-ОЗ (ред. от 22.12.2023) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений" органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений области наделяются отдельным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями закона области "Об административных правонарушениях в Вологодской области, с передачей необходимых для его осуществления финансовых средств".

Согласно «Перечня должностных лиц администрации Череповецкого района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями закона Вологодской области от 08.12.2010 №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области и направлять их для рассмотрения по подведомственности», утвержденного постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 9 февраля 2011 г №173, протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.1.5 «Нарушение порядка выпуска, прогона, выпаса, сельскохозяйственных животных, домашней птицы уполномочены составлять старший инспектор и инспектор Управления сельского хозяйства.

Согласно материалам дела протокол № ХХ об административном правонарушении от <дата> года в отношении ФИО1 по ст. 1.5 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» составлен главой Ирдоматского сельского поселения Ч., т.е. должностным лицом, не уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях по указанной статье.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ должностным лицом не соблюдены. Допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, влекущими отмену постановления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии в Череповецком муниципальном районе Вологодской области от 21 августа 2024 года № 43 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.5 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», отменить по основанию существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья А.В.Костылев