Решение № 2-4596/2017 2-596/2018 2-596/2018 (2-4596/2017;) ~ М-4491/2017 М-4491/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-4596/2017

Дело № 2-596/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Этвеш К.Н.

при секретаре Шишкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» к ФИО1 о признании недействительным договора,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» обратилось в Железнодорожный районный суд с иском к ФИО1 о признании недействительным договора об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ №.2200.4018.17, заключенного между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1, в связи с тем, что он был заключен с нарушением требования ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике».

В обоснование иска указывается, что 22.09.2017 между ПАО «МРСК Сибири» (далее - сетевая организация) и ФИО1 (далее - заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.2200.4018.17 (далее - договор).

Согласно указанному договору ПАО «МРСК Сибири» обязалось осуществить технологическое присоединение электроустановок жилого дома, расположенного но адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 22:61:040401:12, СНТ «Алтайский садовод». Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт по третьей категории надежности.

09.09.2017 при выезде персонала Истца на место выявлено, что объект присоединен от электрической сети, принадлежащей СНТ «Алтайский садовод».

В соответствии со ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ и носит однократный характер.

Садовые некоммерческие организации, их члены и граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся к особым видам потребителей по процедуре присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее — Правила).

Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2015 г. N 219 Правила дополнены пунктами 2(2), 8(5), пункт 10 дополнен подпунктом «з», устанавливающими порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам. ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного

некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Данное положение согласуется с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее — Федеральный закон N 66-ФЗ), согласно которому в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица. При этом статья 1 указанного закона относит к имуществу общего пользования имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

Осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

Участок ответчика расположен на территории СНТ «Алтайский садовод».

На сегодняшний день, жилой дом ответчика, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Алтайский садовод», подключен к ВЛ-0,4 кВ СНТ «Алтайский садовод», что подтверждается листом осмотра (обследования) объекта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра (обследования) объекта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ПАО «МРСК Сибири» не имеет возможности осуществить технологическое присоединение объекта ответчика в силу императивного запрета. Повторное присоединение энергопринимающих устройств ответчика к сети, согласно ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» является недопустимым.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении иска в полном объеме по указанным выше основаниям.

Ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения иска, полагая его необоснованным.

Представитель третьего лица СНТ «Алтайский садовод» ФИО3 возражала против удовлетворения иска, указывая, что СНТ «Алтайский садовод» расположено в черте г. Барнаула по адресу: <адрес> тракт 916. Организовано было в 1957 году, на текущий период территория СНТ поделена на 902 садовых участка, занимаемая площадь - 73 га.

Согласно Уставу СНТ, садоводческое товарищество создано для выращивания овощей и фруктов, а также отдыха граждан членов СНТ и ведущих садоводство в индивидуальном порядке. Ведение садоводческой и огороднической деятельности в регионе Алтайский край носит сезонный характер с мая месяца по октябрь.

Подача бытовой электроэнергии согласно решению общих собраний СНТ прекращается 1 октября текущего года, закрывается садово-огородный сезон. Максимальная мощность, которую может предоставить СНТ - 0,4 квт.

По сложившейся практике с 1957 года поставщиком электроэнергии была ГЭС, она была единственная в городе и крае. После измененная структуры энергосистемы страны и самой страны существующие сети (ТП, столбы и провода), по которым подается электроэнергия являются бесхозяйными (бесхозными), это проблема не только СНТ «Алтайский садовод», но и других садоводческих товариществ.

Поэтому на предложение «Алтайэнерго» в 2015 году о подключении садоводов, ведущих садоводство в индивидуальном порядке на территории садоводства, к сетям «Алтайэнерго», правление СНТ ответили согласием.

С 2015г. системно по обращению гражданина «Алтайэнерго» осуществляет полный цикл работ по технологическому присоединению: принимает заявление, выполняет проект, согласовывает проект с председателем СНТ, устанавливает столбы, строит линии ЛЭП, согласно требуемым нормативам, строит подстанции. Трансформаторная подстанция (ТП) на 6 тысяч вольт построена в районе озера, на каждые 12 домов устанавливаются мачтовые подстанции на столбах.

С 2015г. по 2017г. осуществлено технологическое присоединение к сетям «Алтайэнерго» около 200 участков.

Документом, подтверждающим факт осуществления присоединения, является акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Правление СНТ «Алтайский садовод» после согласования проекта курирует действия «Алтайэнерго», чтобы при прокладке линий не нарушались права других садоводов, дороги СНТ, сети водопровода.

Представитель третьих лиц ООО «БСК», АО «БГЭС» ФИО4 возражала против удовлетворения иска, полагая, что оспариваемый договор об осуществлении технологического присоединения не нарушает требования закона, а именно требований Правил технологического присоединения, и соответственно является действительным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 года утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения), которые определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения.

Согласно абз. 2 пункта 3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пункт 2(2) Правил технологического присоединения, предусматривает, что действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Данное положение согласуется с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ), согласно которому в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом партнерстве имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким партнерством на взносы его членов, является собственностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства как юридического лица. При этом статья 1 указанного закона относит к имуществу общего пользования имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 8(5) Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

В случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 относится к категории граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Данный вывод следует из того, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

При этом, ФИО1 не является членом СНТ «Алтайский садовод», в связи с чем между СНТ и ФИО1 заключен договор № о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования.

22.09.2017 между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.2200.4018.17.

Согласно указанному договору ПАО «МРСК Сибири» обязалось осуществить технологическое присоединение электроустановок жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 22:61:040401:12, СНТ «Алтайский садовод». Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт по третьей категории надежности.

Дом ответчика, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Алтайский садовод», подключен к бесхозяйной ВЛ-0,4 кВ, что подтверждается листом осмотра (обследования) объекта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра (обследования) объекта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что АО «БГЭС» сезонно поставляет электроэнергию СНТ «Алтайский садовод», при этом транспортировка электроэнергии осуществляется ООО «БСК» до границы раздела балансовой принадлежности – до опоры №, расположенной в <адрес>, далее до конкретных потребителей переток электроэнергии осуществляется по бесхозяйным электросетям, проходящим, в том числе по территории СНТ «Алтайский садовод».

Подтверждение чему служит договор поставки электроэнергии № от ДД.ММ.ГГГГ с протоколами разногласий и акт разграничения балансовой ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1, не являясь членом СНТ «Алтайский садовод», не имеет возможности инициировать изменение договора поставки электроэнергии, заключенного между СНТ и АО «БГЭС».

Существующее электроснабжение дома ответчика ФИО1 осуществляется через ВЛ-04 кВ.

При этом из условий оспариваемого договора следует, что ФИО1 требуется, а истцом гарантировано круглогодичное электроснабжение большей мощности.

Анализ приведенного выше Постановления Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 позволяет прийти к выводу, что данное повторное подключение является возможным, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит, так как основан на ином толковании этого же Постановления.

Доводы представителя истца о том, что ответчик при заключении договора ввела истца в заблуждение, указав, что ей необходимо не увеличение мощности, а новое технологическое присоединение, юридического значения не имеет, так как вне зависимости от потребностей потребителя, Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 предусмотрена только одна форма договора – та, что заключена между сторонами.

Более того, в настоящее время значительное количество садоводов СНТ «Алтайский садовод» получают электроэнергию по сетям истца, что не оспаривается участниками процесса.

При этом истцом ведется активное строительство, как линий электропередач, так и сопутствующей инфраструктуры на территории СНТ «Алтайский садовод», что также не отрицается представителем истца.

Каких либо доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ того, почему одни договоры об осуществлении технологического присоединения, заключенные с садоводами СНТ «Алтайский садовод», являются действительными, а другие – недействительными, истцом суду не представлено.

При установленных обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья К.Н. Этвеш