Решение № 2А-1082/2020 2А-1082/2020~М-965/2020 М-965/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-1082/2020

Дело № 2а-1082/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Гук Н.А.,

при секретаре Кургановой Ю.Ф.,

с участием

прокурора - старшего помощника прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Шрейбер Светланы Анатольевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1082/2020 по административному иску прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах с адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

об изготовлении и продаже документов, подтверждающих временную регистрацию на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района г.Орска в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о миграции, проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены нарушения законодательства о миграции и защите информации.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены четыре вышеуказанных интернет-сайта, на которых размещена информация о продаже документов, подтверждающих временную регистрацию на территории Российской Федерации.

При этом действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих возможность оформления регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства неуполномоченными лицами за плату без прохождения установленных законом административных процедур.

Вместе с тем, выявленные сайты содержат информацию о возможности приобрести документы о временной регистрации по месту пребывания, способом, не предусмотренным законодательством. Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о наличии состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Орска Шрейбер С.А. уменьшила исковые требования, просила признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах с адресами: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил отзыв на административный иск, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. Также указал, что по состоянию на 06 октября 2020 года доступ к Интернет-ресурсу https://mosregister.net/, недоступен. Ограничение доступа к данному ресурсу является нецелесообразным.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 и п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г.Орска проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлены три интернет-сайта: https://regas24.com/; https://registraciya-msk-rf.ru/; https://reg-dok11.ru/, на которых размещена информация о продаже документов, подтверждающих временную регистрацию на территории Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания осуществляется органами регистрационного учета в порядке, предусмотренном Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Постановка на миграционный учет иностранных граждан на территории Российской Федерации осуществляется территориальными органами внутренних дел в соответствии с Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9. При этом действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих возможность оформления регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства неуполномоченными лицами за плату без прохождения установленных законом административных процедур.

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Свободное распространение информации о приобретении за денежные средства документов, подтверждающих временную регистрацию на территории Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в т.ч. сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации и подпадает под запрет под угрозой уголовного наказания.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации побуждающей приобретать за денежные средства документы, подтверждающие временную регистрацию на территории Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правом государстве.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения Единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года.

Согласно ч. 1 - ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В Реестр включаются: доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на вышеуказанных интернет-сайтах, о приобретении за денежные средства документов, подтверждающих временную регистрацию на территории Российской Федерации, нарушает публичные интересы РФ и неопределенного круга лиц, следовательно, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ № 1101 от 26 октября 2012 года создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей станиц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным Интернет-ресурсам следует ограничить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет - ресурсах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

об изготовлении и продаже документов, подтверждающих временную регистрацию на территории Российской Федерации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 14 октября 2020 года.

Судья: Н.А. Гук