Решение № 2-1728/2018 2-82/2019 2-82/2019(2-1728/2018;)~М-1839/2018 М-1839/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-1728/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-82/19
14 января 2019года
г.ФИО1
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

при секретаре О.Н.Пузановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 и Белокалитвинском районе о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить пенсию, третье лицо МБУЗ «ЦРБ Белокалитвинского района»,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную пенсию, в соответствии со ст.30 п.1 п.п.20 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», просила признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе от 04.09.2018года, обязать ответчика включить в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.2007года по 13.02.2007года, 11.01.2012года по 13.02.2012года, 11.01.2017года по 14.02.2017года и назначить пенсию с 15.08.2018года. Истица в обоснование исковых требований ссылалась на то, что 07.08.2018года она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии, имея на момент обращения специальный стаж работы 29 лет 11месяцев 22дня, право на пенсию возникало 15.08.2018года. Однако ответчик отказал в назначении пенсии по старости по льготным условиям, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, указав что право на пенсию возникает у ФИО2 26.11.2018года. Ответчик не включил в специальный стаж работы истца периоды работы с 11.01.2007года по 13.02.2007года, с 11.01.2012года по 13.02.2012года, 11.01.2017года по 14.02.2017года - курсы повышения квалификации, что составляет 00 года 03 месяца 10дней.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, указала что страховой стаж ФИО2 составляет 29 лет 11 месяцев 22 дня, специальный страховой стаж 29 лет 08 месяцев 12 дней. Указанной продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ. Кроме того, в соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией и не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Требования истца о дате назначения пенсии с 15.08.2018г. при заявлении о назначении пенсии, поданном 07.08.2018г. не основано на законодательстве и не может быть удовлетворено. В иске просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО4 считала исковые требования подлежащими удовлетворению. Представитель указала, что работодателем МБУЗ «ЦРБ Белокалитвинского района» в пенсионный фонд предоставляется информация о трудовом стаже работника согласно утвержденной форме справки. Форма справки составлена так, что работодатель указывая, что работник в определенные периоды находился на курсах повышения квалификации, вынужден подтверждать, что эти периоды не включены в специальный трудовой стаж, в ином виде сведения от работодателя не принимаются сотрудниками пенсионного фонда. Считала, что оснований для не включения периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации не имеется.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7(часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статье 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39(часть2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовые основания назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Аналогичные положения содержались в пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

В назначении досрочной страховой пенсии по старости решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.09.2018года ФИО2 отказано, при этом, в подсчет страхового стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", ответчиком не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации(л.д.8-9).Периоды работы с 11.01.2007года по 13.02.2007года в качестве медицинской сестры хирургического отделения в Белокалитвинском ЦРБ, время нахождения на курсах повышения квалификации, 11.01.2012года по 13.02.2012года в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Белокалитвинской ЦРБ, курсы повышения квалификации, 11.01.2017года по 14.02.2017года в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории в Белокалитвинской ЦРБ, курсы повышения квалификации, которые в рамках настоящего гражданского дела истица просит включить в подсчет ее страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, ответчиком в страховой стаж не были зачтены.

Из представленной копии трудовой книжки истицы, заполненной 5 августа 1988года (л.д.13-16)следует, что она после окончания <данные изъяты> по специальности фельдшер-лаборант, диплом ЛТ № выдан 1 июля 1988года(л.д.12) была принята в клинико-диагностическую лабораторию в ЦРБ фельдшер-лаборантом. 01.10.2001года Муниципальное медицинское учреждение «Центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница». 13.02.20107года подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика». 07.12.2011года Муниципальное учреждение здравоохранения Белокалитвинского района Ростовской области «Центральная районная больница» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Белокалитвинского района «Центральная районная больница»; 5.03.2012годап подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика»; 13.03.2017года присвоена высшая квалификационная категория по специальности «лабораторная диагностика»; на 15.11.2018года продолжает работать.

Суд считает неприемлемой позицию Пенсионного фонда РФ, которая заключается в том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в данный период не осуществляется лечебная деятельность. Такая позиция ответчика не основана на нормах права.

Положениями ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 №291 "О лицензировании медицинской деятельности", Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 № 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного, в случаях с медицинскими работниками, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж

При таких обстоятельствах, суд полагает незаконными действия ответчика отказавшего истцу во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11.01.2007года по 13.02.2007года, с 11.01.2012года по 13.02.2012года, с 11.01.2017года по 14.02.2017года, в общей сложности 3мес. 07дней.

Суд исходит из того, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, суд считает законным включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Поскольку при включении истцу в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст.30 п.1 п.п.20 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» указанных выше спорных периодов его работы, у истца 18.08.2018года образуется стаж 30лет, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости на основании ст.30 п.1 п.п.20 ФЗ РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Истец же требует назначить пенсию с 15.08.2018года, тогда как на указанную дату требуемого специального стажа у истца не имеется.

Статьёй 39 Конституции РФ признается право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагается на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Опираясь на положения части 2 статьи 120 Конституции РФ, ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», суд полагает, что право ФИО2 на получение пенсии по льготным основаниям должно быть восстановлено на основании судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении в страховой стаж периодов работы и обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе № 782668/18от 4.09.2018г об отказе в назначении пенсии ФИО2 в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.ФИО1 и Белокалитвинском районе включить в специальный стаж ФИО2 периоды с 11.01.2007года по 13.02.2007года, с 11.01.2012года по 13.02.2012года, с 11.01.2017года по 14.02.2017года-курсы повышения квалификации и назначить страховую пенсию ФИО2 с 19 августа 2018года.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 января 2019года.

Судья подпись Е.А.Добрухина