Решение № 2-1551/2019 2-1551/2019~М-1010/2019 М-1010/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1551/2019

УИД 68RS0№-53

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 июня 2019 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О. А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что он относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Заочным решением Токаревского районного суда от 20.11.2002г. его родители были ограничены в родительских правах. Постановлением администрации <адрес> № от 03.02.2003г. над ним была установлена опека, опекуном назначена ФИО3, которая являлась его бабушкой.

Постановлением главы Львовского сельсовета <адрес> № от 30.01.2009г. за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Постановлением администрации <адрес> № от 16.02.2009г ФИО3 была освобождена от исполнения обязанностей попечителя. Он был зачислен в ОГОУНПО «Профессиональное училище №» <адрес> на полное государственное обеспечение, которое окончил 23.06.2011г.

С 30.06.2011г по 30.06.2012г он проходил срочную военную службу.

10.06.2017г. он заключил брак с ФИО4 От брака у них имеется ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время он с семьей проживает в доме родителей супруги, поскольку своего жилого помещения не имеет.

В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он с момента окончания службы в армии должен быть обеспечен жилым помещением, однако, до настоящего времени его жилищные права не реализованы.

Истец и его представитель в суде поддержали исковые требования по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> и 3-го лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что учетное дело ФИО1 не поступало в управление до достижения 23-х лет, в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец не состоит. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент подачи иска в суд достиг возраста 25 лет. Следовательно, по достижении истцом возраста 23-х лет, он уже не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как он утратил свой статус «лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также истцом не указаны конкретные причины и обстоятельства, которые подтверждают уважительность несвоевременного обращения для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включении его в Список.

3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представители Отдела образования администрации <адрес>, извещены о времени и месте рассмотрения дела, согласно заявлению просят дело рассмотреть в их отсутствие. (л.д. 93 и л.д. 94).

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим

и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N2 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательной организации, завершение получения профессионального образования либо окончание прохождения военной службы по призыву.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 1 статьи 6 3акона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 682-3 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Заочным решением Токаревского районного суда <адрес> от 20.11.2002г. родители истца ФИО7 и ФИО8 были ограничены в родительских правах.

Постановлением администрации <адрес> № от 03.02.2003г. над ФИО1 была установлена опека, опекуном назначена ФИО3

Постановлением главы Львовского сельсовета <адрес> № от 30.01.2009г. за ФИО1 признано право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Постановлением администрации <адрес> № от 16.02.2009г ФИО3 была освобождена от исполнения обязанностей попечителя над несовершеннолетним.

20.03.2009г. ФИО1 был зачислен в ОГОУНПО «Профессиональное училище №» <адрес> на полное государственное обеспечение.

23.06.2011г. ФИО1 окончил обучение в ОГОУНПО «Профессиональное училище №» <адрес>.

С 30.06.2011г по 30.06.2012г ФИО1 проходил срочную военную службу, что подтверждается военным билетом.

10.06.2017г. ФИО1 заключил брак с ФИО4 От брака у них имеется ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-8729252 жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности на территории <адрес>, он не имеет.

Жилой дом по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован истец, принадлежит на праве собственности ФИО9, умершему 30.03.2001г.

Согласно сообщению администрации <адрес> от 06.05.2019г, отсутствует информация о заключении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 Информация о том, являлся ли членом семьи нанимателя какого-либо помещения муниципального жилищного фонда, предоставленного по договору социального найма, договора найма специализированного жилого помещения в администрации <адрес> отсутствует. ФИО1 не использовал право бесплатной приватизации в муниципальном жилищном фонде <адрес>.

В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 должен быть обеспечен жилым помещением. Однако, до настоящего времени права истца на жилое помещение не реализованы.

Как следует из пояснений ответчика, учетное дело ФИО1 в их адрес не поступало.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указывалось, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

При наличии уважительных причин, по которым дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа своевременно не встали на учет нуждающихся в жилом помещении (к каковым относятся: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства и т.п.; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов), имеются основания для удовлетворения исковых требований об обеспечении этой категории лиц жилым помещением и по достижении ими 23-х летнего возраста.

Согласно сообщения отдела образования <адрес> от 18.04.2019г, учетное дело ФИО1 было передано в лицей № <адрес>, в котором ФИО1 находился на полном государственном обеспечении (л.д. 46).

08.11.2010г ОГОУНПО «Профессиональное училище № <адрес>» направило сообщение в Отдел образования администрации <адрес>, в котором информировало, что ФИО1 обучается в их учреждении и является выпускником 2011г, просило подтвердить, что ФИО1 состоит на учете для получения внеочередного жилья, а также сообщить номер очереди. (л.д. 69).

07.12.2010г отдел образования администрации <адрес> сообщил ОГОУНПО «Профессиональное училище № <адрес>» информацию о том, что ФИО1 действительно состоит на регистрационном учете для получения внеочередного жилья. По достижении ФИО1 восемнадцатилетнего возраста на него будет сформировано учетное дело и передано в управление труда и социальной защиты области для получения субсидии на покупку жилья (л. д. 70).

11.05.2011г. ОГОУНПО «Профессиональное училище № <адрес>» сообщило Отделу образования администрации <адрес> о том, что в июне 2011г ФИО1 заканчивает обучение в ПУ-34 и будет направлен по месту регистрации, просят оказать содействие в дальнейшем жизнеустройстве ФИО1(л.д. 71).

Суд считает установленным тот факт, что ФИО1 в установленный законом срок (до 23 летнего возраста) не был включен в Список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения, ввиду бездействия должностных лиц администрации <адрес>.

Материалы дела также не содержат доказательств того, что после исполнения ФИО1 18 лет, либо после окончания в 2011 году ОГОУНПО «Профессиональное училище №» <адрес> либо после принятия постановления главы Львовского сельсовета <адрес> № от 30.01.2009г. должностными лицами указанных учреждений с ним проводилась разъяснительная работа по поводу реализации им жилищных прав, разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с таким заявлением.

Поскольку в настоящее время ФИО1 не имеет в собственности жилое помещение, право на получение жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им не реализовано, причиной отсутствия его в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечения жилым помещением явилось бездействие должностных лиц администрации <адрес> суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> удовлетворить.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течении месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Заболотникова О.А.