Решение № 2-500/2020 2-500/2020~М-409/2020 М-409/2020 от 22 мая 2020 г. по делу № 2-500/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ханахмедове Т.П.,

с участием помощника прокурора Каменского района Сергеева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Каменского прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов и других маломобильных групп населения, к администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района, МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать помещения поручнями,

установил:

прокурор Каменского района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов и других маломобильных групп населения, к администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района, МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать помещения поручнями.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории муниципального образования Яблоневское Каменского района, в ходе которой установлено, что туалетная комната здания МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», расположенного по адресу: <...>, доступная для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, не оснащена поручнями. Со стороны должностных лиц МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» и администрации муниципального образования Каменский район, как учредителя, действенных мер, направленных на оснащение туалетной комнаты здания МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», расположенного по адресу: <...>, поручнями, не принималось. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Каменского района по данному факту было внесено представление об устранении законодательства о социальной защите инвалидов, однако вышеуказанное нарушение не устранено. Не оснащение туалетной комнаты здания МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» поручнями, является существенным нарушением законодательства о социальной защите инвалидов, так как может стать причиной, препятствующей данной категории граждан в доступе к объектам социальной инфраструктуры, и как следствие этого невозможности обеспечению им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района и муниципального казенного учреждения культуры «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» по не оснащению туалетной комнаты здания МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», расположенного по адресу: <...>, доступной для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, поручнями; обязать администрацию муниципального образования Яблоневское Каменского района и муниципальное казенное учреждение культуры «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать туалетную комнату здания МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», расположенного по адресу: <...>, доступную для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, поручнями.

Помощник прокурора Каменского района Сергеев И.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района, МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Разделу 1 ГОСТ Р 51261-2017 настоящий стандарт распространяется на стационарные опорные реабилитационные устройства (далее - опорные устройства), устанавливаемые в общественных зданиях, сооружениях и средствах общественного пассажирского транспорта и предназначенные для использования инвалидами, в том числе инвалидами, использующими для передвижения кресла-коляски, и другими маломобильными группами населения.

На основании п.5.2.8. ГОСТ Р 51261-2017 поручни, устанавливаемые в туалетных, ванных и душевых комнатах (кабинах) зданий и сооружений, доступных для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах- колясках, должны удовлетворять требованиям настоящего стандарта.

Согласно п. 1.1. Устава МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальное казенное учреждение культуры «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» муниципального образования Яблоневское Каменского района является муниципальным казенным учреждением культуры, созданным в соответствии с Постановлением главы муниципального образования Яблоневское Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального учреждения культуры «Яблоневский культурно- досуговый центр» и утверждении Устава учреждения, действующего на основании Устава, утвержденного Постановлением главы муниципального образования Яблоневское Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании муниципального учреждения культуры «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» и утверждении Устава в новой редакции».

В силу п.1.3. Устава МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем учреждения является администрация муниципального образования Яблоневское Каменского района Тульской области.

На основании п. 1.4. Устава МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой счет, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств, не отвечает по обязательствам государства и вышестоящих организаций, выступает истцом и ответчиком в арбитражном и третейском суде в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 2.1.1. Устава МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение создано в целях удовлетворения потребностей населения в сохранности и развитии традиционного народного художественного творчества, любительского искусства, другой самодеятельной творческой инициативы, социально-культурной активности населения, обеспечения библиотечного обслуживания населения, с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп.

При этом в ходе проверки было установлено, что туалетная комната здания МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», расположенного по адресу: <...>, доступная для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, не оснащена поручнями.

Со стороны должностных лиц МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» и администрации муниципального образования Каменский район, как учредителя, действенных мер, направленных на оснащение туалетной комнаты здания МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», расположенного по адресу: <...>, поручнями, не принималось.

Не оснащение туалетной комнаты здания МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» поручнями, является существенным нарушением законодательства о социальной защите инвалидов, так как, может стать причиной препятствующей данной категории граждан в доступе к объектам социальной инфраструктуры, и как следствие этого не возможности обеспечению им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и ст. 39 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Каменского прокурора Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц – инвалидов и других маломобильных групп населения, к администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района, МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать помещения поручнями удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района и муниципального казенного учреждения культуры «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» по не оснащению туалетной комнаты здания МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», расположенного по адресу: <...>, доступной для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, поручнями.

Обязать администрацию муниципального образования Яблоневское Каменского района и муниципальное казенное учреждение культуры «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать туалетную комнату здания МКУК «Яблоневский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания», расположенного по адресу: <...>, доступную для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, поручнями.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Ефремовский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 мая 2020 г.

Судья Л.В. Шаталова