Решение № 2-2680/2018 2-2680/2018~М-2708/2018 М-2708/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2680/2018

Дело № 2-2680/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Карпачевой С.А.,

при секретаре Стрелковой Н.В.

с участием представителя истца военного прокурора Цай С.Я.

представителя ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Горячие Ключи к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) о возложении обязанности к совершению действий по ремонту дизельной электростанции инв. № № и электросетевого хозяйства военного городка № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГБУ «ЦЖКУ» о возложении обязанности к совершению действий по ремонту дизельной электростанции инв. № № и электросетевого хозяйства военного городка № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Установлено, что с момента ввода в эксплуатацию дизельной электростанции инв. № № и электросетевого хозяйства военного городка № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области их капитальный ремонт не проводился. В связи с этим, указанные объекты, ввиду неблагоприятных климатических условий, сейсмической активности района и продолжительного периода эксплуатации, в настоящее время находятся в аварийном состоянии характеризующимся износом конструктивных элементов, утратой функциональных свойств оборудования, коррозией сетей электроснабжения. По результатам проведенных комиссионных осмотров должностными лицами войсковой части 05812 и жилищно-эксплуатационного отдела № 9 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» сделан вывод о необходимости проведения капитального и текущего ремонта здания дизельной электростанции инв. № № и электросетевого хозяйства военного городка № 1. В связи с изложенным, просит суд обязать ФГБУ «ЖКУ» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную сил провести внеплановый (внеочередной) осмотр дизельной электростанции инв. № № и электросетевого хозяйства военного городка № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области, в рамках которого уточнить объемы работ по текущему ремонту и объемы работ по капитальному ремонту; по результатам проведенного осмотра провести текущий ремонт указанных объектов. Обязать Министерство обороны Российской Федерации обеспечить участие в проведении внепланового (внеочередного) осмотра дизельной электростанции инв. № № и электросетевого хозяйства военного городка № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов; выделить необходимые лимиты денежных средств на проведение ФГБУ «ЦЖКУ» работ по текущему ремонту дизельной электростанции инв. № 133 и электросетевого хозяйства военного городка № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области; провести в 2018 году капитальный ремонт (замену) объектов дизельной электростанции инв. № 133 и электросетевого хозяйства военного городка № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области.

В судебном заседании помощник военного прокурора Цай С.Я. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил суд удовлетворить их.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении представила письменные возражения, доводы которых поддержала в судебном заседании.

Представители ответчика Министерства обороны РФ и третьего лица ФГКУ «Дальневосточного территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, уведомленные судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 7313-р «О закреплении имущества за Итурупской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России», казарменно-жилищный фонд военного городка № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области, в том числе дизельная электростанция инв. № 133 и электросетевое хозяйство, закреплен за Итурупской КЭЧ на праве оперативного управления и является собственностью Минобороны России.

В соответствии с приказом Минобороны России от 17.12.2010 № 1871 ФГУ «Итурупская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, а имущество передано в оперативное управление ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № создано Федерального государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ.

В соответствии с п. 3 Приказа основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ. В приложении к указанному приказу содержится перечень филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по военным округам.

Согласно Положению о Филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу) Филиал выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № недвижимое имущество указанного военного городка закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

В соответствии с уставом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и Положением о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Восточному военному округу), функции оперативного управления и пользования вышеуказанным имуществом, расположенным в пределах Восточного военного округа, возложены на указанный филиал ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ. Для достижения целей своей деятельности ФГБУ «ЦЖКУ» в том числе осуществляет передачу электроэнергии и технологическое присоединение по распределительным электросетям; деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей, ремонт электрического оборудования, электромонтажные работы.

В судебном заседании установлено, что с момента ввода в эксплуатацию дизельной электростанции инв. № № и электросетевого хозяйства военного городка № 1 п.Горячие Ключи их капитальный ремонт не проводился. В связи с этим, указанные объекты, ввиду неблагоприятных климатических условий, сейсмической активности района и продолжительного периода эксплуатации, в настоящее время находятся в аварийном состоянии характеризующимся износом конструктивных элементов, утратой функциональных свойств оборудования, коррозией сетей.

По результатам проведенных комиссионных осмотров должностными лицами войсковой части № и жилищно-эксплуатационного отдела № 9 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» (л.д. 70-110) сделан вывод о необходимости проведения капитального и текущего ремонта здания дизельной электростанции инв. № № и электросетевого хозяйства военного городка № 1. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами проверки военной прокуратуры.

В соответствии с п.4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях. В соответствии с п.4.1 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Согласно п.4.4 ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений.

Судом установлено, что обследование и мониторинг технического состояния, капитальный ремонт дизельной электростанции инв. № 133 и электросетевого хозяйства военного городка № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области за весь период эксплуатации не проводились.

При указанных обстоятельствах, обязанность организовать и провести техническое обследование дизельной электростанции инв. № 133 и электросетевого хозяйства военного городка № 1, а также текущий ремонт указанных объектов следует возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ.

В части требования о проведении капитального ремонта названных объектов суд приходит к следующему.

Система электросетевого хозяйства, включающая в себя дизельную электростанцию инв. № 133 военного городка, является имуществом, находящимся в государственной собственности и закреплено на Министерство обороны Российской Федерации во владение, пользование и распоряжение.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании не установлено наличие каких-либо договоров (соглашений) заключенных между Минобороны РФ с ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ или иными лицами и возлагающие на них обязанности по капитальному ремонту указанного в иске имущества.

Таким образом, обязанность по организации проведения капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, включающая в себя дизельную электростанцию инв. № 133 военного городка № 1 следует возложить на Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность установленных в судебном заседании фактов, в ходе рассмотрения дела не установлены.

С учетом изложенного, исковые требования военного прокурора суд рассматривает исковые требования военного прокурора как обоснованные.

Вместе с тем заявленная редакция исковых требований является избыточно детализированной (уточнить объемы работ по капитальному и текущему ремонтам, обеспечить участие специалистов в осмотре, выделить лимиты денежных средств на проведение текущего ремонта). Так, бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, порядок формирования и исполнения бюджетов, принятия бюджетных обязательств определен главами 18, 19, 24 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебное решение может лишь содержать основание для возникновения бюджетных обязательств и суд не может указывать ответчикам как участникам бюджетного процесса последовательность действий по исполнению судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора гарнизона Горячие Ключи к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) о возложении обязанности к совершению действий по ремонту дизельной электростанции инв. № № и электросетевого хозяйства военного городка № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обязанность: в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести техническое обследование дизельной электростанции инв. № № и электросетевого хозяйства военного городка № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести текущий ремонт дизельной электростанции инв. № № и электросетевого хозяйства военного городка № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести капитальный ремонт дизельной электростанции инв. № № и электросетевого хозяйства военного городка № 1 с. Горячие Ключи Курильского района Сахалинской области.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровском краевом суде с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Карпачева

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2018 года.

Судья С.А. Карпачева