Решение № 2А-19/2024 2А-19/2024~М-15/2024 М-15/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-19/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2024 года

г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Слипченко В.И., при секретаре судебного заседания Морозовой И.Ю., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-19/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части вч звание Н об оспаривании действий военного комиссара городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области, связанных с отказом в освобождении от прохождения военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Н обратился в суд с административным иском, в котором уточнив требования просил признать незаконным ответ военного комиссара городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области, связанный с отказом в освобождении от прохождения военной службы и снятии с воинского учета, и возложить на военного комиссара обязанность по освобождению Н от прохождения военной службы и снятию с воинского учета.

В обоснование своего административного иска Н указал, что призван на военную службу по мобилизации, которую проходит в войсковой части вч. В период прохождения службы, в зоне СВО при исполнении служебных обязанностей погиб его родной брат Н в связи с чем административный истец направил в адрес военного комиссариата городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области заявление с просьбой об освобождении от прохождения военной службы на основании подп. «б» п. 2 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон). На его обращение военным комиссаром дан ответ из которого следует, что положения подп. «б» п. 2 ст. 23 Закона не распространяются на военнослужащих, проходящих военную службу по мобилизации, в связи с чем оснований для освобождения Н от прохождения военной службы не имеется.

С принятым по его заявлению решением Н не согласен и полагает, что имеет право на освобождение от прохождения военной службы и снятие с воинского учета.

В судебном заседании административный истец Н заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить и дополнительно пояснил, что на момент призыва на военную службу по мобилизации права на предоставление отсрочки от призыва по каким-либо основаниям он не имел. На момент обращения в суд, к должностным лицам воинской части в которой он проходит военную службу, по вопросу увольнения он не обращался.

Административные ответчики - военный комиссар городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области, командир войсковой части <данные изъяты> и заинтересованное лицо - начальник ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. От представителя войсковой части ФИО17 и ее командира и представителя начальника ФКУ «УФО МО РФ по Южному военному округу» поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель военного комиссара и военного комиссариата городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области в своих письменных возражениях требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, указав, что призыв Н на военную службу по мобилизации осуществлен на законных основаниях, а положения подп. «б» п. 2 ст. 23 Закона не распространяются на военнослужащих проходящих военную службу по контракту (мобилизации). Кроме того, военный комиссариат не наделен ни правом увольнения военнослужащих, ни правом их освобождения от прохождения военной службы.

Представитель командира войсковой части вч в своих письменных возражениях также просил отказать в удовлетворении требований административного истца указав, что положения подп. «б» п. 2 ст. 23 Закона не распространяются на военнослужащих проходящих военную службу по контракту (мобилизации). При этом с рапортом об увольнении с военной службы по каким-либо основаниям Н к должностным лицам не обращался и соответственно какое-либо решение в отношении административного истца не принималось.

Выслушав административного истца, исследовав доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Статья 219 КАС РФ предусматривает трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно части 5 статьи 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Ответ военного комиссара городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области на заявление Н датирован 20 февраля 2024 года. Административное исковое заявление Н поступило в суд 4 марта 2024 года. Таким образом, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Из копии приказа командира войсковой части вч от 24 октября 2022 года № 1 видно, что старший сержант Н зачислен в списки личного состава указанной воинской части и назначен на воинскую должность.

Согласно извещению военного комиссара городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области на имя Н ее сын звание Н погиб при выполнении специальных задач на территории <адрес>. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из копии свидетельства о смерти от 23 декабря 2023 года, Н умер ДД.ММ.ГГГГ на территории г<данные изъяты>

Из копии свидетельств о рождении на имя Н видно, что они являются родными братьями.

Как усматривается из ответа военного комиссара городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области от 20 февраля 2024 года на имя Н оснований для увольнения с военной службы Н в связи с гибелью его родного брата в период прохождения военной службы по мобилизации в зоне <данные изъяты> не имеется, поскольку положения подп. «б» п. 2 ст. 23 Закона не распространяются на военнослужащих проходящих военную службу по контракту (мобилизации).

В судебном заседании Н пояснил, что с соответствующим заявлением на имя военного комиссара обратилась его супруга, действуя в интересах административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно п. 2, 3 ст. 1 и п. 1 ст. 36 названного Закона порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 и иными нормативными правовыми актами РФ. При этом в период мобилизации воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и также предусматривает призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. «б» п. 2 ст. 23 Закона право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов.

Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Закон о мобилизации) призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу п. 1 ст. 18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев, занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель), имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет, матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа, сенаторам Российской Федерации и депутатам Государственной Думы, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне».

Согласно п. 2 ст. 18 Закона о мобилизации отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в Российской Федерации с 21 сентября 2022 г. объявлена частичная мобилизация.

Пунктом 5 названного Указа установлено, что в период частичной мобилизации основаниями увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, являются: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими и в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что правовое регулирование вопросов, связанных с призывом на военную службу в период частичной мобилизации, ее прохождением и увольнением с нее в указанный период имеет установленные законом особенности и отличия от правового регулирования призыва на военную службу и ее прохождения в мирное время.

Судом установлено, что пребывающий в запасе и не имеющий права на отсрочку Н призван на законных основаниях на военную службу в порядке частичной мобилизации.

Таким образом положения подп. «б» п. 2 ст. 23 Закона, согласно которым право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, в отношении административного истца применению не подлежат поскольку регулируют правоотношения связанные с призывом на военную службу в мирное время, а не в период мобилизации. Кроме того, указанная норма Закона предоставляет гражданам право на освобождение от призыва на военную службу, а не на увольнение с нее.

Перечень оснований, по которым военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в период мобилизации определен пунктом 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647.

При этом военные комиссары в соответствии с действующим законодательством не наделены полномочиями по увольнению военнослужащих с военной службы в том числе призванных по мобилизации.

При таких обстоятельствах, ответ военного комиссара городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области, связанный с отказом в освобождении Н. от прохождения военной службы каких-либо прав и свобод административного истца не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска в данной части не имеется.

Относительно требований Н о снятии с воинского учета суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона, граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом, проходящих военную службу, женского пола, не имеющих военно-учетной специальности и постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 53 Закона, гражданин, пребывающий в запасе и достигший предельного возраста пребывания в запасе или признанный в установленном настоящим Федеральным законом порядке не годным к военной службе по состоянию здоровья, переводится военным комиссариатом либо иным органом, осуществляющим воинский учет, в отставку и снимается с воинского учета.

Учитывая, что в настоящее время Н проходит военную службу, и фактически на воинском учете не состоит, требование административного истца о снятии с воинского учета является преждевременным. При этом суд учитывает, что снятие граждан с воинского учета осуществляется по основаниям, указанным в Законе, которых в настоящее время у Н не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца по его снятию с воинского учета не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска Н. не имеется.

Поскольку административному истцу в удовлетворении заявленных требований отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, основания для взыскания в пользу Н судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Н о признании незаконным ответа военного комиссара городского округа Великий Новгород, Новгородского и Батецкого муниципальных районов Новгородской области, связанного с отказом в освобождении от прохождения военной службы и снятии с воинского учета, и возложении на военного комиссара обязанности по освобождению Н от прохождения военной службы и снятию с воинского учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Слипченко

Мотивированное решение составлено 17 мая 2024 г.