Постановление № 5-684/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-684/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2018 года г. Екатеринбург

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Шашкин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП России), в отношении

Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», (далее – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 125993, <...>, фактический адрес: 640015, Курган, Аэропорт, в течение года привлекавшегося к ответственности за административные правонарушения, на транспорте

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол от 02.08.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, составленный уполномоченным должностными лицом – государственным инспектором отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАН НОТБ УФО Ространснадзора) ФИО1

Согласно данному протоколу 25.07.2018 по адресу: 640015, Курган, Аэропорт, ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП России, выразившееся в необеспечении транспортной безопасности:

-не установило схему размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зоны безопасности Диспетчерский пункт «Вышка» аэропорт Курган (далее - ОТИ) и критического элемента помещения диспетчерского пункта (нарушение п. 5.26, п. 5.26.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утверждённых приказом Министерства транспорта от 08.02.2011 № 40 (далее – Требования № 40);

-не обеспечен необходимый количественный и качественный состав средств досмотра для досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ для выявления веществ, указанных в Перечне № 2 и № 3, запрещённых предметов согласно разделу № 10 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.07.2015 № 227, которые запрещены или ограничены для перемещения в технологический сектор зоны транспортной безопасности ОТИ физических лиц и материальных объектов (нарушение п. 18.5 Требований № 40).

ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» имеет реальную возможность для соблюдения требований закона в сфере обеспечения транспортной безопасности, однако не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которой должна осуществлялся деятельность по обеспечению транспортной безопасности, которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере, чем допустило нарушение Требований № 40.

Факт привлечения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» 16.03.2018 к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 11.15.1, ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП России, за нарушение п. 5.26.5 Требований № 40, указывает на сознательное допущение их неисполнения, либо безразличное отношение к ним.

По результатам проверки ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» инспектором выдано предписание от 25.07.2018 № 06-404П об устранении указанных выше нарушений, зафиксированных в п.п. 1, 2, данного документа.

Защитники ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», действующий на основании доверенности от 06.03.2018, ФИО2 и адвокат – Куракин Л.Л. суду сообщили, что согласно распоряжению от 16.07.2018 проверке подлежал объект транспортной инфраструктуры «Пермский РЦ ЕС ОрВД», однако проверку провели в Кургане. Кроме того, Требования № 40 фактически утратили силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 886, утвердившего новые Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.

По ходатайству защитников к материалам дела приобщено уведомление УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 10.08.2018 № 06-08/297 в адрес ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», согласно которому в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 886 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта» п.п. 1, 2 инспекторского предписания от 25.07.2018 № 06-404П не подлежат исполнению.

С учётом этого защитники просят прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания должностное лицо, составившее протокол об административных правонарушениях, ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила в полном объёме, просила назначить юридическому лицу административное наказание, уточнила, что проверка проводилась в г. Кургане, а указание в распоряжении на г. Пермь является опечаткой.

Также ФИО1 подтвердила наличие уведомления УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 10.08.2018 № 06-08/297 в адрес ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП России, по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 11.15.1 КоАП России предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные умышленно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В рассматриваемо случае, протокол составлен по факту несоблюдения п. 5.26, п.5.26.5, п. 18.5 Требований № 40.

Требования № 40 утратили силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 886, утвердившего новые Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае в действиях (бездействии) ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП России.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП России производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП России, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный судья г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А. Шашкин