Решение № 2А-251/2017 2А-251/2017 ~ М-280/2017 М-280/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-251/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 октября 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Белова С.А.

при секретаре судебного заседания Паутовой О.В.,

с участием представителя командира войсковой части № ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-251/2017 по административному исковому заявлению ... ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в пересчете выслуги лет,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности летного состава. В период с 14 апреля по 2 июня 2010 года он проходил переучивание на новый тип авиационной техники, в связи с чем на основании п. 3 Приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 524 (утратившего силу с 31 января 2012 г.) и п. 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1074 (действующим в настоящее время) имеет право на зачет в льготном исчислении первого календарного года в период обучения. 5 сентября 2017 года он обратился с рапортом к командиру войсковой части № о пересчете его выслуги лет в льготном исчислении за 2010 г. для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет, однако в удовлетворении рапорта ему было отказано. В связи с изложенным ФИО2 просит суд признать указанный отказ незаконным и обязать командира войсковой части повторно рассмотреть его рапорт от 5 сентября 2017 г.

Административный истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель командира войсковой части № требования ФИО2 не признала, заявив, что в листке учета летной работы административного истца не подтвержден фактический налет за указанный в иске период. Кроме того, административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с требованием о пересчете выслуги лет за 2010 год для назначения ежемесячной надбавки.

Военный суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения участника судебного заседания, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части №. Согласно послужному списку Паньковский с 1 декабря 2008 года по 9 декабря 2009 г. проходил военную службу в должности ..., с 10 декабря 2009 года – в должности ...) учебной вертолетной эскадрильи.

С 14 апреля по 2 июня 2010 года Паньковский окончил месячные Центральные офицерские курсы по специальности штурман экипажа вертолета Ка-27, что подтверждается соответствующим свидетельством № 43, записью в личном деле в графе «Сведения о перерывах в летной работе, переучивании на новую матчасть, переходе на другой вид авиации» и выпиской из экзаменационных зачетных ведомостей Центральных офицерских курсов.

5 сентября 2017 года административный истец обратился с рапортом на имя командира войсковой части № с ходатайством о пересчете ему выслуги лет в льготном исчислении за 2010 год на основании п. 3 Приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 524 в связи с прохождением им переучивания на новый тип авиационной техники в 2010 г. В удовлетворении данного рапорта врио командира войсковой части № отказано 13 сентября 2017 г. ввиду отсутствия сведений о фактическом налете в период обучения в листе учета его летной работы, а также ввиду отмены указанного в рапорте нормативного акта.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет (далее – Правила). Согласно п. 3 Правил военнослужащим в выслугу лет засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 2 месяца) время военной службы на воинских должностях летного состава, выполняющего полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов и экранопланов (далее – самолеты). При переучивании военнослужащих летного состава на новую летную специальность или на новый тип самолета первый календарный год в период обучения засчитывается в льготном исчислении независимо от выполнения заданий летной работы.

Аналогичная норма содержалась в Правилах исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 г. № 524 «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семе», которые утратили силу с 1 января 2012 года.

На основании изложенного следует прийти к выводу, что административный истец, при указанных обстоятельствах имеет право на зачет в льготном исчислении периода прохождения им переучивания на новый тип авиационной техники, в связи с чем отказ командира войсковой части № в удовлетворении рапорта ФИО2 является неправомерным. При этом отсутствие в листе учета летной работы административного истца сведений о фактическом налете в период его переучивания на основании вышеприведенного положения Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. № 1074 не влияет на указанное право административного истца.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Поскольку оспариваемые административным истцом действия должностных лиц носят длящийся характер, оснований для применения положений ст. 219 КАС РФ у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ командира войсковой части № в удовлетворении рапорта ФИО2 от 13 сентября 2017 г. о пересчете ему выслуги лет в льготном исчислении для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Обязать командира войсковой части № повторно рассмотреть рапорт ФИО2 от 5 сентября 2017 г. о пересчете ему выслуги лет в льготном исчислении для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья С.А. Белов