Решение № 12-354/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 12-354/2017

<...>

Мировой судья Денисова Ю.А.

Дело № 12-354/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 июля 2017года г. Екатеринбург

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Кислицына Н.А.,

с участием защитника юридического лица ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» - Ивановой Т.А., действующей на основании доверенности,

должностного лица, представителя департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области - А, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобы защитника юридического лица ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» ФИО1 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга ФИО3 от 13.06.2017, которым юридическому лицу ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

установил:

постановлением мирового судьи юридическое лицо ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» привлечено к административной ответственности по 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за иной обман потребителей.

В жалобе защитник юридического лица ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку виновность юридического лица в совершении правонарушения не доказана.

В судебном заседании защитник Иванова Т.А., поддержала доводы жалобы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 не согласившись с принятым мировым судьей решением о переквалификации действий юридического лица ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» с ч.2 ст. 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит постановление мирового судьи отменить, а дело направить на новое рассмотрение, указывания, что в действиях данного юридического лица имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель департамента А поддержала доводы указанной жалобы.

Исследовав дело об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре", государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные ст. ст. 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнении или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющегося соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Ведущий специалистом департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 по результатам обращения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** на нарушение жилищных прав при управлении ЗАО УК «РЭМП Железнодорожного района» и анализа платежных документов за март 2017 года, выявлен факт нарушение указанной управляющей компанией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, при определении размера платы за коммунальную услугу «отопление» нарушен п.42(1) и п. 3 Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, а именно порядок расчета размера платы за указанную услугу в платежных документах исходит не из фактических объемом потребления тепловой энергии за расчетный месяц, а из среднемесячного объема потребления. В отношении указанного юридического лица составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, оценив представленные в совокупности доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях названного юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в совершении иного обмана потребителей, мотивируя тем, что начисляя плату потребителям исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, а не из фактического объема потребления тепловой энергии за расчетный месяц, а также производя перерасчет размера платы за февраль 2017 года, управляющая компания нарушила Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу «отопление», предусмотренный п.42(1) и п. 3 Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, что расценивается как иной обман потребителей, а не как нарушение лицензионных требований, предъявляемых к лицензиатам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалоб направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, указанные доводы являлись предметом проверки в ходе рассмотрения дела мировым судьей, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем постановлении мирового судьи, и не ставят под сомнение наличие в действиях ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ.

Таким образом, ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ЗАО «УК «РЭМП» не усматривается, наказание назначено с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, и не является максимальным.

Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга от 13.06.2017 в отношении ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобы защитника юридического лица ЗАО «УК «РЭМП Железнодорожного района» ФИО1 и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста департамента Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.А.Кислицына