Решение № 2А-897/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-897/2018

Дело ...а-897/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи К.В.Таболиной,

при секретаре Л.Р. Плешаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Индустриального района г. Барнаула, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что согласно данным МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1 +++ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ... категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, М», действительное с +++ по +++ гг. По предоставленной КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» информации, ФИО1, зарегистрирован в КГБУЗ «АКНД» с +++ с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов».

В соответствии с п.4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российский Федерации от +++ ... утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней -10: F10-F16, F18, F19. Согласно «Международной классификации болезней МКБ-10», утвержденного Приказом Минздрава РФ от +++ N 170, коды заболеваний F10-F16, F18, F19: F12- психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов.

Указывая на то, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, прокурор ///, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, имеющего водительское удостоверение ... от +++.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Ленинского района г.Барнаула Ананина О.С. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражений против иска суду не представил.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

С учетом мнения прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В силу ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря1995 года №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с п.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно перечню медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды по международной классификации болезней F10-F16, не имеют права управлять транспортными средствами.

Согласно Стандарту специализированной медицинской помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от17.05.2016 года №300н, «пагубное употребление каннабиноидов» имеет код по Международной классификации болезней F12.1.

По представленной краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Алтайский краевой наркологический диспансер» информации ФИО1 с 2017 года зарегистрирован в данном учреждении с диагнозом «Пагубное употреблением каннабиноидов и стимуляторов».

По данным МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО1, +++ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством ... категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, М», действительное с +++ по +++ гг.

Согласно заключению амбулаторной наркологической судебной экспертизы КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» ... от +++ ФИО1 страдает синдромом зависимости от опиоидов (наркоманией), средней стадии. Ремиссия с 2009 года. Ремиссия подтверждается отсутствием симптомов интоксикации опиоидами, синдрома отмены, отсутствием свежих следов от инъекций наркотика, социальной адаптацией (трудоустроен). Выявлено пагубное употребление каннабиноидов и стимуляторов с 2017 года. В настоящее время испытуемый нуждается в наблюдении и профилактических мероприятиях у врача психиатра-нарколога. В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению, согласно п. 7 которого относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивых веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Данные заболевания включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий пагубным употреблением каннабиноидов и стимуляторов в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

При наличии установленных обстоятельств суд находит требования прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежащими удовлетворению.

Доводы ФИО2 на неупотребление в настоящее время наркотических средств, ремиссию, подлежат отклонению.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (далее - Приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Аналогичная позиция приведена в Письме Минздрава России от 27.04.2015 N 14-2/2017686 "О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием".

Согласно пункту 2 Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО3 поставлен на учет +++, посещает врача не регулярно, последний раз +++. Таким образом, задокументированной ремиссии не имеется.

В силу ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Индустриального района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, +++ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортным средством ... категории «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, М», действительное с +++ по +++ гг.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца.

Судья К.В.Таболина