Решение № 2-2631/2018 2-2631/2018~М-2034/2018 М-2034/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-2631/2018

Дело №<данные изъяты>__


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> октября <данные изъяты> года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Борисовой Т.Н., при секретаре Ивановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в квартиру, нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, указав, что в ГЖИ НСО поступило обращение председателя правления ТСЖ «Теплый дом» ФИО2 по факту самовольной перепланировки жилого помещения - квартиры №<данные изъяты> по ул. Д. Ковальчук, <данные изъяты>, принадлежащей на праве собственности ответчику. Для проверки соблюдения жилищного законодательства по вышеуказанному адресунеобходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта переустройства жилого помещения – квартиры №<данные изъяты> по ..., <данные изъяты>. Однако, несмотря на письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным.Так, ответчику ФИО1 направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю – <данные изъяты> заказной почтой с уведомлением по адресу: ... <данные изъяты>/<данные изъяты> кв. <данные изъяты>, а также <данные изъяты> заказной почтой с уведомлением по тому же адресу. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным, Конверты возвращались истцу за истечением срока хранения. Достоверность сведений о месте жительства ответчика установлена выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ФИО1 на момент проведения проверок отсутствовал, тем самым препятствовал инспектору ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения, о чем были составлены акты № <данные изъяты><данные изъяты>__ от <данные изъяты>, № __ от <данные изъяты>.

На основании изложенного и ссылаясь на ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> ЖК РФ, постановление Правительства НСО от 23.04.2012 г. № 208-п «Об утверждении положения ГЖИ НСО», истец просил суд обязать ответчика ФИО1 не препятствовать ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий, обеспечить доступ старшего государственного инспектора ГЖИ НСО в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ..., для осуществления государственных полномочий.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме. Пояснила, что инспектор ГЖИ НСО пытался попасть в квартиру на основании обращения, в котором указано на объединение квартир __ и __ но доступ в квартиру не был обеспечен, на основании чего был составлен акт __ от xx.xx.xxxx. Указала, что инспекции необходимо попасть в помещение __ по ... так как перепланировка не была согласована, может нарушить права граждан.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчика являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик.

В судебном заседании представитель третьего лица ТСЖ «Теплый дом» ФИО2 пояснила, что несколько лет от жильцов квартир, расположенных ниже __ поступали жалобы на низкую температуру в квартирах. По их просьбе ТСЖ «Теплый дом» проводило замер температуры, но у ответчика все трубы были убраны под гипсокартон и он ломать его не соглашался. В xx.xx.xxxx. ответчик связался с нею и сообщил, что готов поставить все коммуникации в прежнее положение. Наш сантехник пришел и все у него исправил. После исправления все проблемы с отоплением закончились. В данный момент претензий к ответчику у ТСЖ «Теплый дом» нет. О том, что в __ сделана перепланировка мне говорила соседка из __

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица ТСЖ «Теплый дом», исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ГЖИ НСО обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых всовершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Как следует из материалов дела, выписки из ЕГРП от xx.xx.xxxx. квартира, расположенная по адресу: г.Новосибирск, ...3 кв... принадлежит ответчику на праве собственности (л. __-11).

05.02.2018 г. в адрес ГЖИ НСО поступило обращение председателя правления ТСЖ «Теплый дом» ФИО2 по факту самовольной перепланировки жилого помещения - квартиры __ по ... (л.д. 4).

Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области был издан приказ от xx.xx.xxxx. __ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 по адресу: г.Новосибирск, ... – ...,в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, соблюдения правил использования жилого помещения (л. __).

Ответчику направлены уведомления с просьбой обеспечить доступ в квартиру инспектора 15 марта и 11апреля 2018г. (л. __).

Согласие ответчика на осмотр и обследование принадлежащего ему жилого помещения не получено, указанные уведомления возвращены почтой за истечением срока хранения (л. __-16).

xx.xx.xxxx. ГЖИ НСО составлены акты проверки органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований. Однако право входа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю не обеспечено ответчиком (л.д. 7, 9). Ответчик на момент проведения проверок отсутствовал.

Статьей 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан. Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства.

В целях реализации указанного принципа, на основании п. п. 6, 7 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно Положению о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п является государственная жилищная инспекция Новосибирской области. Одной из задач Инспекции в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения об Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Согласно п.п. 1 «д» п. 10 Положения об Инспекции одной из основных функций инспекции является осуществление надзора за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Согласно п.п. 1, 3 п. 11 Положения об Инспекции Новосибирской области, должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно п.п. 2 п. 13 Положения об Инспекции инспекция для реализации своих полномочий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.

Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 ЖК РФ. Осуществление государственного контроля относится к полномочиям истца.

__... принадлежащей на праве собственности ответчику.

Отсутствие у истца доказательств самовольного переустройства спорного жилого помещения, не является основанием для отказа в доступе в помещение должностных лиц органов, на которые законом возложены обязанности по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищных фондов, соблюдением жилищного законодательства.

Проверка органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований проводится с целью получения необходимых доказательств. Иное означало бы воспрепятствование осуществлению законной деятельности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, создавало бы условия для нарушения (угрозы нарушения) прав и свобод других граждан в результате злоупотребления правом.

Таким образом, исковые требования ГЖИ НСО подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 не препятствовать государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ старшего государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу ..., <данные изъяты>/<данные изъяты> кв.<данные изъяты> для осуществления государственных полномочий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья: Т.Н. Борисова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.11.2018г.