Постановление № 5-101/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-101/2019

Дело №5-101/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 27 августа 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Санатуллова Ю.Р., при секретаре Андросовой А.Ю.,

с участием защитника МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г.Ульяновска» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

муниципального бюджетного учреждения «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска», ОГРН № от 03.03.2014, ИНН №, юридический адрес: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

03.06.2019 установлено, что МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» по адресу: <адрес>, нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 22.05.2019 № проверки, в МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» выявлены нарушения требований Гигиенических нормативов ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.02.2018 № 25, в частности, установлено превышение допустимого содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны газоэлектросварщика (работа проводилась на участке № Участка цветоводства по адресу: <адрес>):

- при проведении электрогазосварки содержание вещества Озон превышает нормативную величину в 1,34 раза и составляет от 0,130 ± 0,026 мг/м? до 0,140 ± 0,028 мг/м? при ПДК не более 0,1 мг/м?; содержание вещества Кремний диоксид аморфный в виде аэрозоля конденсации при содержании от 10 до 60% превышает нормативную величину в 1,5 раза и составляет 8,8 ±2,1 мг/м? при ПДК не более 6,0 мг/м?;

- при проведении газорезки содержание вещества Озон превышает нормативную величину в 1,96 раза и составляет от 0,19 ± 0,04 мг/м? до 0,20 ± 0,04 мг/м? при ПДК не более 0,1 мг/м?; содержание вещества Кремний диоксид аморфный в виде аэрозоля конденсации при содержании от 10 до 60% превышает нормативную величину в 1,55 раза и составляет 9,3 ±2,2 мг/м? при ПДК не более 6,0 мг/м?.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от 01.07.2019 по ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитник МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г.Ульяновска» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица признала, наличие выявленных нарушений не оспаривала. Просила учесть, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, в настоящее время проведены оздоровительные мероприятия на рабочем месте газоэлектросварщика, нарушение устранено, вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде не причинено. В связи с чем, просила прекратить производство по делу ввиду малозначительности административного правонарушения или назначить наказание в минимальном размере.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта юридическое лицо обязано обеспечить безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения…юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами…требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Гигиенические нормативы ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.02.2018 №25, действуют на территории Российской Федерации и устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны (п. 1.1.). Соблюдение гигиенических нормативов является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием производственных зданий, технологическими процессами, оборудованием и вентиляцией, контролем качества производственной среды и профилактикой заболеваний (п. 1.2).

В силу ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, должностные лица органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4. КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено нарушение МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» требований вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.

Помимо признания защитником вины юридического лица, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 01.07.2019, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 22.05.2019 №, уведомлением о проведении проверки от 23.05.2019, актом проверки № от 01.07.2019, протоколом лабораторных испытаний № от 05.06.2019, заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» по результатам лабораторных измерений (испытаний) № от 05.06.2019, предписанием № от 01.07.2019.

Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется, они отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, ранее данная организация не привлекалась к административной ответственности, принимает меры к устранению выявленных нарушений, в связи с чем, считает возможным не применять в отношении МБУ «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска» административного приостановления деятельности, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа.

При определении размера наказания суд учитывает вышеизложенное, а также тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, характер правонарушения, его общественную опасность, поведение правонарушителя после выявления нарушений требований санитарного законодательства, направленное на их устранение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принятие юридическим лицом мер к предотвращению последствий административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматривается.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л а :

признать муниципальное бюджетное учреждения «Городской центр по благоустройству и озеленению г. Ульяновска», ОГРН № от 03.03.2014, ИНН № юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Р. Санатуллова