Решение № 2-1415/2018 2-1415/2018~М-1011/2018 М-1011/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1415/2018

№ 2-1415/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Алексееве Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО6A.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судагражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, третьи лица ДОНТ «Северное», администрация Октябрьского района г. Ставрополя, о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, в котором просила признать право собственности на земельный участок, площадью 650 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что является членом дачно-огороднического некоммерческого товарищества «Северное», что подтверждается членской книжкой, а также выпиской из протокола общего собрания членов ДОНТ «Северное» от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к указанному протоколу.

На основании протокола ДОНТ «Северное» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 распределен в собственность земельный участок площадью 650 кв.м с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, с/т «Северное-1», №.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № выделенный истцу земельный участок является ранее учтенным. Также кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие описания местоположения границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

Истец обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 650 кв.м., расположенного по адресу <адрес> и необходимыми приложениями, однако, ответчик отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Так, согласно уведомления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №с «об отказе в предоставлении земельного участка», постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес>», было прекращено право собственности на земельный участок № в дачно-огородническом некоммерческом товариществе «Северное» предыдущего правообладателя.

Как утверждал в уведомлении ответчик, испрашиваемый истцом земельный участок является собственностью городского округа, а поэтому общее собрание ДОНТ «Северное», по мнению ответчика, не вправе распоряжаться земельным участком №.

Считает, что такие действия ответчика являются незаконными и нарушают права истца на оформление в собственность принадлежащего истцу земельного участка.

Ответчиком нарушен пункт 18 административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства», утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающий исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Так, отказ в предоставлении земельного участка при наличие сведений в архивном фонде Комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> об изъятии испрашиваемого земельного участка может быть только при одновременном наличии сведений о перераспределении земельного участка иному лицу в садоводческих товариществах.

Однако, такого перераспределения земельного участка иному лицу (не истцу) не проводилось. Таким образом, для отказа истцу в предоставление в собственность земельного участка оснований у ответчика не имелось.

В то же время, отказ лица (предыдущего владельца) от права собственности на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ переводил этот земельный участок в категорию бесхозяйного недвижимого имущества, которое местные органы должны были ставить на учет путем подачи соответствующего заявления в государственный регистрационный орган. При этом права собственности у муниципалитета на такой земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ автоматически не возникали. Для признания за муниципальным образованием права собственности на такой земельный участок требуется соответствующее решение суда, которое на настоящий момент отсутствует.

При этом, возможность распределения по решению общего собрания членов СНТ земельного участка в границах садового товарищества, от прав на который до ДД.ММ.ГГГГ отказался предыдущий владелец этого участка (член садового товарищества), законом не ограничена.

Таким образом, распределение решением общего собрания членов ДОНТ «Северное» земельного участка №, площадью 650 кв.м., расположенного по адресу <адрес> истцу в собственность и признание судом за истцом права собственности на этот земельный участок будет соответствовать закону.

Предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие зарегистрированных прав и правопритязаний на земельный участок с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО3 пояснил, что его доверитель не намерен участвовать лично в процессе рассмотрения дела, действует через представителя ( ч.1 ст. 48 ГПК РФ). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя по доверенности, который поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном объеме. В дополнение пояснил, что

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности ФИО6A. в судебном заседании просила исковые требования оставить без удовлетворения. Уведомление КУМИ <адрес> об отказе в предоставлении истцу муниципальной услуги является обоснованным, поскольку в соответствии с Земельным Кодексом РФ правом распоряжения земельным участком обладает орган местного самоуправления.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено, уважительных причин не представлен, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия ( ст. 113, 167 ГПК РФ).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации садоводческих товариществ на отведенных району землях <адрес>» было организовано садоводческое товарищество «Северное» и ему был предоставлен земельный участок площадью 58 га.

На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для коллективного садоводства в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 72,8 га был предоставлен садовым товариществам, о чем комитетом по земельной реформе <адрес> выдано ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о праве собственности на землю №. Согласно чертежу границ земельных участков СТ «Северное», земельный участок товарищества состоял из двух контуров: 1 и 2.

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об СТ «Северное», как о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером №, о чем ИФНС по <адрес> выдано свидетельство.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом зарегистрированы изменения наименования СТ «Северное» на ДОНТ «Северное» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является членом дачно-огороднического некоммерческого товарищества «Северное», что подтверждается членской книжкой, а также выпиской из протокола общего собрания членов ДОНТ «Северное» от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к указанному протоколу.

На основании протокола ДОНТ «Северное» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 распределен в собственность земельный участок площадью 650 кв.м с кадастровым номером №, по адресу <адрес>

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № выделенный истцу земельный участок является ранее учтенным. Также кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается наличие описания местоположения границ земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

Истец обратилась в администрацию <адрес> за предоставлением муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводств, огородничества или дачного хозяйства».

Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов в собственность на земельный участок.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений и рассмотрения спора судом, регулировались в статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от-ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что земельный участок площадью 72,8 га предоставлен в коллективно-долевую собственность СТ «Северное» в 1992 году, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является членом ДОНТ «Северное» с 2010 года, владеет земельным участком №, площадью 650 кв. м, что подтверждается справками, членской книжкой.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов товарищества было принято решение о выделении из земельного участка площадью 72,8 га, находящегося в коллективно-долевой собственности товарищества, земельный участок № площадью 650кв.м. ФИО1 Указанному земельному участку присвоен кадастровый №.

На обращение ФИО1 с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> был дан отказ.

Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый истцом земельный участок является собственностью городского округа, а поэтому общее собрание ДОНТ «Северное», не вправе распоряжаться земельным участком №.

Однако, в соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок, составляющий территорию СТ «Северное», является частью земельного участка, находящегося в коллективно-долевой собственности СТ «Северное», которое вправе распоряжаться данным земельным участком.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправление которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Защита гражданских прав должна осуществляться соответственно способами, установленными гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Как следует из п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013 год», утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ею земельный участок, отметив при этом, что право собственности на закрепленный за ФИО1 земельный участок возникло у последней в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

Надлежащих доказательств того, что имеется добровольный, отказ истца от данного земельного участка, изъятия его из оборота и прекращения права собственности, материалы дела не содержат, и ответчиком, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При этом, на основании положений Земельного кодекса РСФСР, ст. ст. 225, 235, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) действия, связанные с оформлением права муниципальной собственности на спорный земельный участок не производились; постановление об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № само по себе никаких прав муниципального образования на земельный участок N12 в садоводческом товариществе «Северное-1» не удостоверяет, а, следовательно, не является препятствием для реализации права ФИО1 о предоставлении спорного земельного участка.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, решение суда по настоящему делу являться основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 650 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, с/т «Северное-1», №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 650 кв.м., с кадастровым номером 26:12:021902:677, расположенный по адресу <адрес>

Данное решение суда является основание для внесения сведений в ЕГРН о правах на земельный участок, площадью 650 кв.м., с кадастровым номером 26:12:021902:677, расположенный по адресу <адрес> за ФИО1 в Управлении Росреестра по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2018 года.

Судья подпись Н.М. Кузнецова

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.
.

.

.

.

.

.
.

.
.