Решение № 2-279/2020 2-279/2020(2-2874/2019;)~М-3918/2019 2-2874/2019 М-3918/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-279/2020

КОПИЯ

2-279/2020

70RS0003-01-2019-007323-34
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года Октябрьский районный суд города Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Рау Н.М.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2020, сроком по 31.12.2020,

представителей ответчика МАОУ СОШ №47 г. Томска – Побережной А.А., действующей на основании доверенности от 27.01.2020, сроком до 31.12.2020, ФИО2, действующей на основании устава,

представителя третьего лица Побережной А.А., действующей на основании доверенности от 10.01.2020, сроком до 31.12.2020,

помощник судьи Артёмова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Города Томске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №47 г. Томска об обязании провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10, к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска об обязании обеспечить финансирование работ по проведению необходимых организационно-хозяйственных мероприятий и устранения нарушений СанПиН 2.4.2.2821-10,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Томской области) обратилось в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №47 г. Томска (далее по тексту – МАОУ СОШ №47 г. Томска), Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обеспечить финансирование работ для проведения необходимых организационно-хозяйственных мероприятий и устранения нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в МАОУ СОШ №47, фактически осуществляющего деятельность по адресу: 634006, томская область, <...>, в срок до 30.04.2020; обязать МАОУ СОШ №47 г. Томска провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: провести капитальный ремонт стен спортивного зала, оборудовать противогрибковым средством стены спортивного зала, 5 окон спортивного зала оборудовать фрамугами, выровнять пол в спортивном зале, в соответствии с п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, в срок до 15.08.2020; отремонтировать кровлю в коридоре спортивного зала, на потолке спортивного зала около раздевалок для мальчиков и девочек устранить грибок. В спортивном зале на потолке устранить щели, трещины, потолок спортивного зала привести в соответствие с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, в срок до 15.08.2020.

В обоснование иска указано, что в период с 23.03.2018 по 19.04.2018 уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора в отношении МАОУ СОШ №47 г.Томска была проведена плановая выездная проверка, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный Закон №52-ФЗ); СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». По указанным фактам выявленных нарушений Постановлением заместителя главного государственного врача по Томской области № 5/33 от 15.05.2018 юридическое лицо МАОУ СОШ №47 г.Томска был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, в отношении юридического лица также было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 29 от 19.04.2018, согласно которому, в соответствии со ст. 11, 28 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» с целью устранения выявленных нарушений, было предложено, в том числе: п.9 провести капитальный ремонт стен спортивного зала, обработать противогрибковым средством, 5 окон оборудовать фрамугами, выровнять пол. Основание: п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, срок исполнения: до 25.08.2019; п. 10 отремонтировать кровлю в коридоре спортивного зала, на потолке около раздевалок для мальчиков и девочек устранить грибок. В спортивном зале на потолке устранить щели, трещины, потолок привести в соответствие с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10. Основание: п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10. Срок исполнения: до 25.08.2019. В период с 09.09.2019 по 04.10.2019 была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля выполнения пунктов 9-10 предписания № 29 от 19.04.2018. Актом проверки от 04.10.2019 установлено, что п.п. 9-10 указанного предписания в установленный срок не выполнен, а именно: в спортивном зале отделка стен нарушена, стены поражены грибком, происходит деформация штукатурного слоя (осыпается), пол имеет дефекты, механические повреждения; в коридоре спортивного зала неисправна кровля, в результате чего потолок около раздевалок для мальчиков и девочек поражен грибком. В спортивном зале отделка потолка с деформацией (с щелями и трещинами). За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица об устранении нарушений законодательства, 04.10.2019 в отношении МАОУ СОШ №47 г.Томска был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.28.8 КоАП РФ, материалы административного дела в отношении юридического лица для рассмотрения и назначения административного наказания были направлены в Мировой суд Октябрьского района судебного участка №2. Юридическому лицу было выдано новое предписание № 104 от 04.10.2019 со сроком исполнения - 15.08.2020. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду урегулировано Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В силу п. 1.26.3 Устава МАОУ СОШ №47 г.Томска учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения. Согласно п. 1.7 Устава МАОУ СОШ №47 г.Томска учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска. Устранение выявленных нарушений требований санитарного законодательства МАОУ СОШ №47 г. Томска возможно только при выделении образовательному учреждению бюджетных средств. Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МАОУ СОШ №47 г. Томска не позволяет обеспечить гарантированный уровень охраны жизни и здоровья детей, нарушает их права на охрану здоровья.

Представитель ответчика - муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, будучи надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика МАОУ СОШ №47 г. Томска не возражали против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснили, что в 2003 году был произведен капитальный ремонт школы, ремонт в спортзале произведен не был. Директор МАОУ СОШ №47 г. Томска неоднократно обращалась в департамент образования администрации Города Томска за выделением денежных средств на ремонт спортзала в школе, однако денежные средства выделены не были.

Представитель третьего лица в судебном заседании полагала, что необходимо установить срок для производства ремонте спортзала до 31.12.2020. Образовательное учреждение финансирует муниципальное образование «Город Томск».

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью первой статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По правилам статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 26.07.2019, далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ регламентировано, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения, утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322 (ред. от 13.07.2019), таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №690 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (в ред. от 05.08.2015, далее – Положение).

Согласно п. 8.40 Положения, Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе и в защиту неопределенного круга лиц.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Томской области вправе в силу закона обращаться в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц при выявлении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. от 02.12.2019, далее – Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

П. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 02.08.2019), установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 22.05.2019) "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).

Из содержания п.п. 4.28, 4,29 СанПиН 2.4.2.2821-10, следует, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена. Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии со ст. 48, 120 ГК РФ, Уставом МАОУ СОШ №47 г. Томска, последнее является юридическим лицом, имущество которого обособлено от имущества создавшего его публичного образования, поэтому оно может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Следовательно, при реализации указанных полномочий учреждение выступает как хозяйствующий субъект со специальной правоспособностью и действует в своих интересах в соответствии с целями деятельности, предусмотренными в его учредительных документах.

Как следует из материалов дела, МАОУ СОШ №47 г. Томска является муниципальным автономным общеобразовательным учреждением, которое осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: ул. Пушкина, д.54/1, г. Томск. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска (п.п. 1.4, 1.5, 1.7 Устава МАОУ СОШ №47 г. Томска, далее по тексту - Устав).

В силу п. 1.9 Устава, учреждение является юридическим лицом со дня государственной регистрации и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с пунктами 8.6, 1.13, 8.8 Устава учреждение владеет, пользуется имуществом, принадлежим ему на праве оперативного управления в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества, если иное не установлено законом, распоряжаться им в порядке, установленном действующим законодательством. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования «Город Томск» и иных не запрещенных федеральными законами источников.

Таким образом, МАОУ СОШ №47 г. Томска и муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска являются надлежащими ответчиками по настоящему иску.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1.1, 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях; являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения плановой проверки МАОУ СОШ №47 г. Томска 19.04.2018 выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный Закон №52-ФЗ); СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: светопроёмы в кабинетах №№ 305, 310, 403, 406 оборудованы солнцезащитными регулируемыми устройствами: подъемно-поворотные жалюзи ниже уровня подоконника, неисправные, грязные, что является нарушением п.7.1.8, п.12.6. СанПиН 2.4.2.2821-10; в спортивном зале неисправно 5 ламп тип «Кобра», имеющиеся лампы грязные, в пыли, что является нарушением п. 7.2.9. СанПиН 2.4.2. 2821-10; на пищеблоке из 4-х окон во всех имеются верхние форточки, на окнах установлены не распашные металлические решетки, в результате чего не соблюдается режим проветривания, рамы и стекла грязные, не моют 2 раза в год (весной и осенью), что является нарушением п.п. 6.8, 6.9, 7.1.9. СанПиН 2.4.2.2821-10; в учебных кабинетах мебель старшего и среднего звена не соответствует росто-возрастным особенностям обучающихся, что является нарушением п. 5.2., п.5.3., табл. 1 СанПиН 2.4.2.2821-10; не соблюдается норма площади на 1 обучающегося для классов с наполняемостью 30 человек - площадь на 1 обучающегося составляет 1,8 м.кв, 1,9 м.кв, 2 м.кв., при норме 2,5 м.кв, что является нарушением п. 4.9. СанПиН 2.4.2.2821-10; в учебных кабинетах №№ 303, 305, 203 не соблюдается расстояние от доски до 1-ой парты-1 метр, при норме 2 м.40 см, что является нарушением п.5.6.СанПиН 2.4.2. 2821-10; учебные кабинеты 3-го этажа не оснащены бытовыми термометрами, что является нарушением п. 6.2. СанПиН 2.4.2. 2821-10; нарушена целостность облицовочной плитки на стене справа в раздевалке для мальчиков спортивного зала, в санитарном узле для мальчиков на 1-ом этаже на стене справа, на лестничной площадке 4-го этажа слева, осыпается штукатурный слой со стены в коридоре около кабинета № 309; двери в раздевалке у девочек с механическими повреждениями, с трещинами, с дефектами, что затрудняет проводить качественно уборку влажным способом, что является нарушением п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10; в спортивном зале все стены поражены грибком, осыпается штукатурный слой со стен, что является нарушением п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10; неисправна кровля в коридоре спортивного зала, в результате чего потолок около раздевалок для мальчиков и девочек поражен грибком. В спортивном зале потолок выполнен из деревянных досок, из-за чего потолок не гладкий, с щелями, с трещинами, что является нарушением п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10; в спортивном зале пол деформирован, не ровный, в раздевалке спортивного зала для мальчиков и в учебном кабинете № 305 линолеум с механическими повреждениями, рваный. На полу в санитарном узле для мальчиков отсутствует три керамических напольных плитки. В библиотеке, актовом зале паркетный пол с щелями, с механическими повреждениями, что является нарушением п.4.29.СанПиН 2.4.2.2821-10; в соответствии с экспертным заключением № 000000771 от 11.04.2018, согласно протоколу № Ф00000573 от 26.03.2018 измеренные в кабинете информатики № 201 23.03.2018 с 09:40 до 10:40 уровни напряженности электромагнитного поля не соответствуют требованиям п. 7.1. таблицы № 1 приложения 2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-13 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (с изм. № 1,2,3): по электрической составляющей в диапазоне частот 5 Гц-2кГц на рабочих местах учеников № 2 и № 3; при составлении расписания в среднем и старшем звене не учитывается сложность предметов в течение дня и недели: первыми или последними уроками ставят наиболее трудные предметы: математику, физику, химию, русский язык, что является нарушением п. 10.8., приложен. № 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10; в санитарных узлах отсутствуют держатели для туалетной бумаги, туалетная бумага, у мальчиков педальные ведра, сидения на унитазы, мыло, ерши для чистки унитазов, что является нарушением п.п. 4.25, 12.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; во всех кабинетах, включая библиотеку, актовый зал не проводится ежедневная текущая влажная уборка с применением моющих средств: грязные полы, плинтуса, пыль, мусор на полу, на подоконниках, также не проводится генеральная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств. В кабинете № 305 грязные стены. В актовом зале на сцене очень грязный занавес. В туалетах не используют дезинфицирующие средства, что является нарушением п.п. 12.3., 12.6, 12.8. СанПиН 2.4.2. 2821-10; уборочный инвентарь хранится в учебных кабинетах, что является нарушением п. 12.12. СанПиН 2.4.2.2821-10; не проводятся 2 раза в месяц плановые обследования помещений на заселенность членистоногими, что является нарушением п.3.5. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидем требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпид и санитарно-гигиеническое значение»; согласно списку (83 сотрудника), отметки о прохождении профилактических прививок в медицинских книжках имеются не у всех сотрудников: отсутствуют прививки против гепатита у 30 человек, против кори у 24, против гриппа и дифтерии у Т. что является нарушением п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 19.04.2018.

Управлением Роспотребнадзора по Томской области МАОУ СОШ №47 г. Томска было выдано предписание №29 от 19.04.2018 о необходимости в срок до 25.08.2018 устранить выявленные нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10.

Из акта проверки от 04.102019 Управления Роспотребнадзора по Томской области следует, что п.9,10 предписания №29 от 19.04.2018 не выполнены, а именно: в спортивном зале отделка стен нарушена, стены поражены грибком, происходит деформация штукатурного слоя (осыпается), пол имеет дефекты, механические повреждения, что является нарушением п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; в коридоре спортивного зала неисправна кровля, в результате чего потолок около раздевалок для мальчиков и девочек поражен грибком. В спортивном зале отделка потолка с деформацией (с щелями и трещинами), что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Управлением Роспотребнадзора по Томской области МАОУ СОШ №47 г. Томска было выдано предписание №104 от 04.10.2019 о необходимости в срок до 15.08.2020 устранить выявленные нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10.

Судом, исходя из представленных сторонами доказательств, установлено, и не оспаривалось сторонами, что предписания не исполнены, доказательства устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в материалы гражданского дела не представлены.

Как признано представителем МАОУ СОШ №47 г. Томска до настоящего времени установленные истцом нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 не устранены.

То обстоятельство, что срок, установленный в предписании №104 от 04.10.2019 об устранении установленных нарушений не истек, не препятствует Управлению Роспотребнадзора по Томской области обратится в суд с настоящим иском за защитой прав неопределенного круга лиц и требовать устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Судом также установлено и не оспаривается сторонами, что самостоятельно устранить имеющиеся нарушения требований санитарного законодательства МАОУ СОШ №47 г. Томска не может ввиду того, что на их устранение требуются финансовые средства, которыми учреждение не располагает, что МАОУ СОШ №47 г. Томска неоднократно направляло письма в Департамент образования администрации Города Томска о необходимости обеспечить финансирование работ, что подтверждается письмами №01-26/10 от 04.02.2015, №01-40/18 от 20.02.2017, №01-40/62 от 18.05.2018, №01-40/127 от 06.11.2018, №01-40/87 от 27.05.2019, №01-40/162 от 07.11.2019. Однако до настоящего времени финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, со стороны учредителя не осуществлено.

Такие доказательства материалы дела не содержат, стороной ответчика не представлены в нарушение ст. 56 ГПК РФ.

Таким образом, требование истца об обязании МАОУ ООШ №38 г. Томска обязанность по устранению данных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить нарушения п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 являются законными и обоснованными и при таких обстоятельствах, учитывая, что соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к зданию общеобразовательного учреждения является обязательным в силу закона и относится к мерам по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников учреждения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд учитывает, что соответчик - собственник муниципального учреждения, уклоняясь от надлежащего содержания МАОУ СОШ №47 г. Томска, допуская нарушения учреждением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих и пользующихся услугами образовательного учреждения, на охрану здоровья и безопасные условия получения образовательных услуг. Кроме того, нарушение требований законодательства со стороны ответчиков угрожает личной безопасности детей и лиц, работающих в МАОУ СОШ №47 г. Томска.

При вынесении решения суд принимает во внимание и то обстоятельство, что отсутствие финансирования делает неисполнимым решение в части обязания МАОУ СОШ №47 г. Томска устранить нарушения п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, поскольку, таковое невозможно в отсутствие надлежащего финансирования со стороны органа местного самоуправления, на которое такая обязанность возложена законом.

В силу положений действующего законодательства, прямой обязанностью органов местного самоуправления Города Томска и расходным обязательством муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска является финансирование расходов на проведение ремонта муниципальных образовательных учреждений.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает указанный истцом срок об обязании МАОУ СОШ №47 г. Томска произвести ремонт в срок до 15.08.2020 разумным. Исходя из требований законодательства, исполнение решения возможно в указанный срок. Причем как сторона ответчика с указанным сроком согласилась.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда в части совершения действий муниципальным образованием «Город Томск» в лице администрации Города Томска в виде финансирования ремонтных работ в МАОУ СОШ №47 г. Томска, суд учитывается порядок формирования статей бюджета и особенности института государственного заказа, в связи с чем, полагает, что срок до 15.08.2020 является разумным и соответствует требованиям разумности, объему предстоящих работ и потребностям образовательного процесса.

Учитывая, что истец, а также муниципальное образование «Город Томск» от уплаты госпошлины освобождены, требование неимущественного характера, МАОУ СОШ №47 г. Томска в соответствие с п. 3 ч.1. ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход муниципального образования «Город Томск» госпошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обеспечить финансирование работ для проведения необходимых организационно-хозяйственных мероприятий и устранения нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в МАОУ СОШ №47, фактически осуществляющего деятельность по адресу: 634006, томская область, <...>, в срок до 30.04.2020.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №47 г. Томска провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия и устранить нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- провести капитальный ремонт стен спортивного зала, оборудовать противогрибковым средством стены спортивного зала, 5 окон спортивного зала оборудовать фрамугами, выровнять пол в спортивном зале, в соответствии с п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, в срок до 15.08.2020;

- отремонтировать кровлю в коридоре спортивного зала, на потолке спортивного зала около раздевалок для мальчиков и девочек устранить грибок. В спортивном зале на потолке устранить щели, трещины, потолок спортивного зала привести в соответствие с требованиями п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, в срок до 15.08.2020.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №47 г. Томска в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Города Томска.

Судья: /подпись/

Полный текст изготовлен 12.02.2020

Копия верна.

Судья: А.Ю.Кучеренко

Секретарь:

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в № 2-279/2020 в Октябрьском районном суде г.Томска.