Решение № 2-308/2020 2-308/2020~М-240/2020 М-240/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-308/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-308/2020
г. Севск
23 сентября 2020 года
Брянской области

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре – помощнике судьи Проскурниной Е.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

действующего на основании

доверенности от ДАТА

представителя ответчика ФИО2,

действующей на основании

доверенности от ДАТА,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, в лице представителя ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал на то, что 05 июня 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста до 55 лет на основании Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 26 июня 2020 года ему было отказано в назначении пенсии по старости, поскольку он одновременно относится к двум категориям, указанным в ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а положений о суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости названный закон не содержит.

С ДАТА проживал в зоне отселения в г. Новозыбков Брянской области, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 3 года 6 месяцев.

С ДАТА он зарегистрирован и проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Хотеева (ранее с. Хотеево) Брасовского района Брянской области, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Просил признать решение об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет незаконным, признать право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования просил признать решение об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет незаконным, установить факт постоянного проживания в зоне отселения в г. Новозыбкове Брянской области в период с ДАТА, признать право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон № 1244-1) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 3 Закона N 1244-1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп. 6, 8 ст. 13 Закона № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статья 32 Закона № 1244-1 предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19 апреля 2000 года № в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации № 403-0 от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

При решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, имеющих различный статус, факт проживания (работы) в каждой из этих зон не может не учитываться.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией.

На основании изложенного дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона № 1244-1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА № истцу отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом № 1244-1 в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания или работы в зонах радиоактивного загрязнения.

Из записи в трудовой книжке ФИО3 № следует, что он направлялся на учебу в Новозыбковский сельскохозяйственный техникум.

Согласно диплому серии ИТ № ФИО3 в ДАТА окончил Новозыбковский сельскохозяйственный техникум.

В период обучения с ДАТА истец проживал и был зарегистрирован в общежитие НСХТ, расположенного по <адрес> что подтверждается справками № от ДАТА и № от ДАТА, выданными ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет».

Новозыбковский сельскохозяйственный техникум согласно уставу ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» и его данным на сайте в сети «Инернет» является его филиалом.

Статьей 7 Закона N 1244-1 территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделены на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшего до 20 октября 2015 года, г. Новозыбков Брянской области был отнесен к зоне отселения.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает установленным факт проживания истца в зоне отселения с ДАТА.

Из паспорта и справки Добриковской сельской администрации Брасовского района Брянской области № от ДАТА следует, что ФИО3 зарегистрирован и проживает в <адрес> постоянно с ДАТА.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», с. Хотеева Брасовского района Брянской области было отнесено к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

Таким образом, суд, с учетом установленных обстоятельств, полагает установленным факт проживания и работы истца в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с ДАТА.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом справки отвечают требованиям допустимости доказательств, содержание и подлинность которых ответчиком не оспаривалась.

С учетом того, что ФИО3 в период с ДАТА проживал в зоне отселения, а с ДАТА в зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, суд приходит к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения и о признании за истцом права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет путем суммирования величин снижения, из которых 1 год 04 дня в связи с постоянным проживанием в зоне отселения с ДАТА в г. Новозыбкове Брянской области и <...> в период с ДАТА в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Хотеева Брасовского района Брянской области.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости 05 июня 2020 года, в связи с чем пенсия должна быть назначена истцу с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии по старости незаконным.

Установить факт проживания ФИО3 в зоне отселения (г. Новозыбков Брянской области) в период с ДАТА

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет, путем суммирования величин <...> 10 лет 09 месяцев в период с ДАТА в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в с. Хотеева Брасовского района Брянской области.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО3 пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Хорзеева

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года.