Решение № 2-2-191/2018 2-2-191/2018~М-2-193/2018 М-2-193/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-2-191/2018

Дело №2-2-191/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 04 сентября 2018 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А.,

при секретаре Тютяевой Е.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Новодеревеньковского района Орловской области и Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка и установлении границ земельных участков,

у с т а н о в и л :

ФИО4, через представителя по доверенности ФИО3, обратился в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением, в котором просит признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 256138 кв.м. категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером (...номер...); исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о его границах; считать площадь земельного участка с кадастровым номером (...номер...) равной 1,0 га; установить границы расположенных в Новодеревеньковском сельском поселении Новодеревеньковского района Орловской области земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства: площадью 8800 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 8200 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 12000 кв.м с кадастровым номером (...номер...), принадлежащих на праве собственности ФИО4, согласно межевых планов, подготовленных кадастровым инженером ФИО1 27 июня 2018 года, и считать границы данных земельных участков согласованными.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 8800 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 8200 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 12000 кв.м с кадастровым номером (...номер...), которые являются ранее учтёнными без установления границ и предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства. 20 ноября 2007 года в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о ранее учтённом земельном участке площадью 256138 кв.м. с кадастровым номером (...номер...) категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, который до настоящего времени существует, сведения о нём в Едином государственном реестре недвижимости носят актуальный характер. Указанный участок имеет одного из долевых собственников – муниципальное образование «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области», которому принадлежит доля площадью 1,0 га (10000 кв.м.). В 2007 году ФИО4, как фактическому пользователю земельного участка, органом местного самоуправления было предложено заключить договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка. Указанный договор в отношении земельного участка площадью 256138 кв.м. с кадастровым номером (...номер...) был заключен 24 декабря 2007 года и прошёл регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области. ФИО4, являясь фактическим собственником вышеуказанных земельных участков и пользователем части земельного участка с кадастровым номером (...номер...), произвёл кадастровые работы в отношении принадлежащих ему земельных участков, однако лишён возможности уточнить границы принадлежащих ему земельных участков по месту расположения спорного земельного участка, фактически не имеющего собственников.

Письменных возражений на исковые требования от ответчиков и третьих лиц не поступило.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Леденёв Э.С. исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить, фактически основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что процедура межевания и последующей постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером (...номер...) в 2007 году была нарушена, поскольку Администрация Новодеревеньковского района Орловской области не обладала полномочием по утверждению землеустроительного дела в отношении спорного земельного участка, образованного из земель для ведения личного подсобного хозяйства и не находящихся в государственной, либо муниципальной собственности. В период существования земельного участка с кадастровым номером (...номер...) Администрацией Новодеревеньковского района Орловской области была предпринята попытка внести в указанный земельный участок собственников – граждан, наделённых Администрацией Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области землями для ведения личного подсобного хозяйства. Кроме ФИО2 с размером доли 1,0 га более никто не был внесён в число долевых собственников спорного земельного участка, доля которого в настоящее время по решению суда перешла в муниципальную собственность. ФИО4 был вынужден взять спорный земельный участок в аренду, поскольку являлся и по настоящее время является фактически пользователем земли по местоположению части земельного участка с кадастровым номером (...номер...). В 2018 году истцом были подготовлены межевые планы в отношении принадлежащих ему земельных участков с уточнением их границ по фактическому пользованию, совпадающих с границами земельного участка площадью 256138 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), имеющего единственного собственника – муниципальное образование, на долю которого приходится 1,0 га площади. Наличие на кадастровом учёте земельного участка с кадастровым номером (...номер...) исключает для ФИО4 возможность уточнить границы принадлежащих ему земельных участков.

Представитель ответчика – Администрации Новодеревеньковского района Орловской области ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом, в ранее представленном отзыве на иск (л.д.116) просил рассмотреть дело без его участия при отсутствии возражений, в принятии решения по делу положился на усмотрение суда.

Представитель ответчика – Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом, в ранее представленном отзыве на иск (л.д.117) не возражал против удовлетворения иска ФИО4, который признал в полном объёме со ссылкой на не причинение ущерба публичным интересам муниципального образования удовлетворением иска.

Представители третьих лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений и отзывов по заявленным требованиям не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

На основании ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении гражданского дела без участия представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО3, оценив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,4,5 ст.11.2 Земельного кодекса РФ Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Положения ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7,9,11-21.1,25-30 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества в действующем законодательстве понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии с п.2 ч.1, ч.4,5 ст.28 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» под кадастровой ошибкой понимается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном ч.4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Положения ст.25 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные ч.4 ст.24 настоящего Федерального закона.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст.24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии с ч.ч.3-4 ст.24 указанного Закона, Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления одновременно с постановкой на учет образованных из таких объектов недвижимости иных объектов недвижимости в случае, если право собственности на все образованные объекты недвижимости возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном ч.15 ст.42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч.3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития РФ №Д23-1342 от 13 апреля 2010 года, ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета не только по основаниям, предусмотренным ст.24 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Как установлено в судебном заседании на основании копии землеустроительного дела (л.д.12-31), реестрового дела (л.д.131-139) и выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 07 июня 2017 года и 12 июля 2018 года (л.д.56-58,141-142) земельный участок площадью 256138 +/- 4428 кв.м. с кадастровым номером (...номер...) был образован в 2007 году из земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, поставлен на кадастровый учёт 20 ноября 2007 года, в связи с чем к спорным правоотношениям, связанным с процессом образования указанного земельного участка подлежат применению нормы земельного законодательства, действующие на момент формирования земельного участка и его постановки на кадастровый учёт.

Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 10 мая 2007 года №69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В силу ч.1 ст.68 Земельного кодекса РФ землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

На основании ч.ч.1,4 ст.69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. При проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в установленном порядке.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.70 Земельного кодекса РФ государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки. Государственный земельный кадастр ведется по единой для Российской Федерации системе. Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества.

Также, на момент формирования спорного земельного участка с кадастровым номером (...номер...) действовал Федеральный закон от 02 января 2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», согласно ч.2 ст.19 которого для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

На основании ч.ч.2,3 ст.17 Федерального закона от 02 января 2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов геодезических и картографических работ, землеустройства, лесоустройства, иных обследований и изысканий. Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (в редакции от 05 февраля 2007 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности, получившие при приватизации сельскохозяйственных угодий в собственность земельные доли, обязаны обеспечить определение на местности границ находящихся в общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями землеустройства.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером (...номер...) был сформирован и поставлен на кадастровый учёт в 2007 году по заказу ФИО4, являющегося на тот момент арендатором земельного участка площадью 24 га в д.(...адрес...) на основании договора аренды земли от 01 августа 2005 года, заключенного с Новодеревеньковской сельской администрацией Новодеревеньковского района Орловской области сроком на 11 месяцев.

При этом, действия ФИО4 по формированию земельного участка с кадастровым номером (...номер...) были обусловлены его обращением в земельную комиссию при отделе сельского хозяйства и продовольствия Администрации Новодеревеньковского района Орловской области с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды. На заседании земельной комиссии №6 от 09 ноября 2007 года было принято решение об удовлетворении его заявления при условии проведения им межевания земельного участка площадью 24 га за счёт арендной платы.

Проект границ вновь образованного земельного участка с кадастровым номером (...номер...) был согласован представителями Администрации Новодеревеньковского района Орловской области и Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.17) и утверждён постановлением Администрации Новодеревеньковского района Орловской области №384 от 19 ноября 2017 года (л.д.15) со ссылкой на то, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 24,4 га находится в государственной неразграниченной собственности.

При формировании и постановке указанного земельного участка на кадастровый учёт была установлена не только категория земли, но и вид разрешённого использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

После постановки на кадастровый учёт вновь образованный земельный участок с кадастровым номером (...номер...) и разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства Администрацией Новодеревеньковского района Орловской области был передан в аренду фактическому землепользователю ФИО4 по договору аренды от 24 декабря 2007 года (л.д.27-28), прошедшему государственную регистрацию 21 января 2008 года.

С учётом вышеприведенных норм земельного законодательства, Администрация Новодеревеньковского района Орловской области ненадлежаще распорядилась землёй сельскохозяйственного назначения для векдения личного подсобного хозяйства, образовав земельный участок с кадастровым номером (...номер...) без собственников – физических лиц, а также при отсутствии права муниципальной собственности Новодеревеньковского района Орловской области на данный земельный участок, передав его в аренду ФИО4.

Впоследствии, Администрацией Новодеревеньковского района Орловской области были предприняты меры по включению в указанный земельный участок собственников, а именно: постановлением №69 от 12 марта 2010 года в состав долевых собственников земельного участка с кадастровым номером (...номер...) был включен ФИО2, который обладал правом собственности на земельный участок площадью 1,0 га на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй, выданного 16 июля 1992 года Новодеревеньковской сельской администрацией Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.57-58,65,66-68).

С внесением изменений в земельное законодательство образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, стало возможно исключительно по соглашению между собственниками обособленных земельных участков об образовании земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Единственная доля ФИО2 размером 1,0 га, ранее вошедшая в общедолевую собственность на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), решением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 28 апреля 2018 года (л.д.64) признана выморочным имуществом и передана в муниципальную собственность Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12 июля 2018 года (л.д.141-142) земельный участок площадью 256138 +/- 4428 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), единственным долевым собственником которого является Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области с размером доли 1,0 га, на дату предоставления выписки не имеет ограничений прав и обременений, в том числе ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Таким образом, включение граждан, обладающих правом индивидуальной собственности на земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения в уже существующий земельный участок с кадастровым номером (...номер...) в качестве долевых собственников постановлением органа местного самоуправления невозможно, при том условии, что земельный участок фактически с момента его постановки на кадастровый учёт более десяти лет не имеет собственников, то есть имеются все основания для снятия сведений о границах спорного земельного участка с кадастрового учёта и уточнения остаточной площади спорного земельного участка, фактически равной пощади доли 1,0 га единственного долевого собственника – муниципального образования «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» без нарушения права муниципальной собственности.

Указанный вывод подкрепляется позициями ответчиков – органов местного самоуправления муниципальных образований перового и второго уровней, высказанными в представленных суду отзывах на иск, об отсутствии с их стороны возражений относительно заявленных исковых требований и споров относительно прав на указанный земельный участок.

При отсутствии правовой возможности возникновения у кого-либо права собственности, включая общую долевую, на спорный земельный участок, а также наличии нарушений при его образовании и последующем распоряжении им, существование установленных границ земельного участка с кадастровым номером (...номер...), занимающего площадь 256138 +/- 4428 кв.м., исключает из оборота указанную площадь земель сельскохозяйственного назначения, что негативно сказывается на качестве земли, налогообложении и нарушает права фактического пользователя ФИО4 по определению правового статуса земельного участка.

В соответствии с ч.4 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ч.ч.1,3,5,6 ст.43 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка).

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, осуществляется на основании заявления о внесении сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования, и карты-плана территории.

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается спорным по результатам выполнения комплексных кадастровых работ, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся также сведения о наличии земельного спора о местоположении границ таких земельных участков с учетом заключений согласительной комиссии.

Сведения о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в случае: поступления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете в связи с изменением характеристик земельных участков, местоположение границ которых считается спорным, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади. В этом случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей; поступления в орган регистрации прав копии документа о разрешении земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке.

На основании п.7 ч.2 и п.6 ч.5 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с ч.ч.1,8-10 ст.22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Истец ФИО4 является собственником земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства: площадью 8800 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 8200 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 12000 кв.м с кадастровым номером (...номер...), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.35-38), копиям договоров купли-продажи земельного участка от 05 апреля 2017 года (л.д.39-41), 12 марта 2017 года (л.д.43-45), 20 марта 2017 года (л.д.47-49), 13 июня 2017 года (л.д.51-54). Границы указанных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Поскольку истец ФИО4 является фактическим пользователем площади земельного участка с кадастровым номером (...номер...), по его заказу кадастровым инженером ФИО1 произведено межевание земельных участков с кадастровыми номерами (...номер...), (...номер...), (...номер...), (...номер...) с установлением их границ на месте расположения спорного земельного участка путём их пересечения, о чём свидетельствуют представленные суду межевые планы от 27 июня 2018 года (л.д.69-100).

Согласно указанным межевым планам границы земельных участков с кадастровыми номерами (...номер...), (...номер...), (...номер...), (...номер...) фактически входят в ныне существующие на кадастровом учёте границы земельного участка с кадастровым номером (...номер...), имеющего одного собственника с площадью 1,0 га.

Таким образом, согласование границ земельных участков с кадастровыми номерами (...номер...), (...номер...), (...номер...), (...номер...) необходимо производить исключительно с органами местного самоуправления, являющимися ответчиками по настоящему гражданскому делу и не высказавшими каких-либо возражений по приложенным к иску проектам межевания, что суд расценивает как позицию согласия Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области и Администрации Новодеревеньковского района Орловской области с результатами межевания земельных участков с кадастровыми номерами (...номер...), (...номер...), (...номер...), (...номер...), изложенными в межевых планах, подготовленных кадастровым инженером ФИО1.

Анализ исследованных доказательств показывает, что истец ФИО4, реализуя своё право уточнения границ принадлежащих ему на праве собственности земельных участков и действуя в рамках действующего земельного законодательства, в настоящее время не имеет возможности установить границы своих земельных участков с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства по фактическому землепользованию в границах существующего земельного участка с кадастровым номером (...номер...).

ФИО4 обоснованно полагает, что его нарушенное право может быть восстановлено путем снятия границ сформированного в 2007 году земельного участка с кадастровым номером (...номер...) с кадастрового учета, поскольку наличие сведений об участке в государственном кадастре недвижимости препятствует формированию обособленных земельных участков с кадастровыми номерами (...номер...), (...номер...), (...номер...), (...номер...), в то время как возникшее на основании решения суда право муниципальной собственности в спорном земельном участке с кадастровым номером (...номер...), соответствует размеру доли 1,0 га (10000 кв.м.) из общей площади 256138 +/- 4428 кв.м.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд полагает, что в данной ситуации отсутствует техническая либо кадастровая ошибка, поскольку спорный земельный участок был поставлен на учет ранее как объект недвижимости на основании представленных документов, и сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, соответствуют документам, представленным для постановки объекта на учет. Следовательно, снятие с кадастрового учета спорного земельного участка и постановка на кадастровый учёт земельных участков ФИО4 на месте его фактического землепользования в заявительном порядке невозможно.

Поскольку нахождение границ спорного земельного участка на кадастровом учёте нарушает права истца на формирование других земельных участков, они подлежат снятию с кадастрового учёта с уменьшением его площади до 1,0 га, принадлежащей единственному долевому собственнику – муниципальному образованию «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области».

Учитывая, что признание исковых требований ФИО4 Администрацией Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области не противоречит требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц, совершено добровольно, в письменном виде, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объёме.

В качестве способа устранения нарушений права суд принимает уменьшение площади подлежащего снятию с кадастрового учёта земельного участка до 1,0 га для последующей реализации муниципальным образованием права на уточнение границ земельного участка с кадастровым номером (...номер...) в оставшейся площади.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 к Администрации Новодеревеньковского района Орловской области и Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка и установлении границ земельных участков удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка площадью 256138 кв.м. категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером (...номер...).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка площадью 256138 кв.м. категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером (...номер...).

Считать площадь земельного участка с кадастровым номером (...номер...) равной 1,0 га (10000 кв.м.).

Установить границы земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства: площадью 8800 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 10000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 8200 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), площадью 12000 кв.м с кадастровым номером (...номер...), расположенных на территории Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежащих на праве собственности ФИО4, согласно межевых планов, подготовленных кадастровым инженером ФИО1 27 июня 2018 года, и считать границы указанных земельных участков согласованными.

С заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером (...номер...) вправе обратиться любая из сторон по настоящему гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2018 года.

Судья А.А.Артёмов