Решение № 2А-1356/2025 2А-1356/2025~М-832/2025 М-832/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-1356/2025

№ 2а-1356/2025 (УИД 61RS0044-01-2025-001376-18)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Войсковой части 15269 к начальнику Отдела МВД России по Мясниковскому району Ростовской области ФИО1, Отделу МВД России по Мясниковскому району Ростовской области, начальнику ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2, ГУ МВД России по Ростовской области о признании бездействия незаконным, заинтересованное лицо - ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 15269 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к начальнику Отдела МВД России по Мясниковскому району Ростовской области ФИО1, Отделу МВД России по Мясниковскому району Ростовской области, начальнику ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2, ГУ МВД России по Ростовской области, указав, что 02.08.2024 в 22 час. 15 мин. военнослужащий Войсковой части ФИО3 стал участником дорожно-транспортного происшествия, в результате которого получил телесные повреждения (тяжкий вред здоровью). 23.01.2025 за исх. № 114 начальнику Отдела МВД России по Мясниковскому району был направлен запрос, в котором командир Войсковой части 15269 просил направить в адрес Войсковой части заверенные копии следующих процессуальных документов, необходимых для получение ФИО3 предусмотренных законодательством страховых выплат: 1) постановление о возбуждении уголовного дела по факту ДТП; 2) постановление о признании ФИО3 потерпевшим; 3) обвинительное заключение. К запросу было приложено письмо ДОБ ДПС Госавтоинспекции № 1 ГУ МВД России по Ростовской области от 11.12.2024, согласно которому, материал был направлен в Отдел МВД России по Мясниковскому району, в связи с обнаружением признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ. В связи с тем, что в нарушение порядка и сроков, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение командира Войсковой части 15269 не рассмотрено и не разрешено, запрашиваемые документы не получены, что препятствует оформлению ФИО3 страховых выплат, гарантируемых законодательством, бездействие начальника Отдела МВД России по Мясниковскому району было обжаловано в ГУ МВД России по Ростовской области и прокуратуру Мясниковского района. Обращение в ГУ МВД России по Ростовской области не рассмотрено и не разрешено до настоящего времени, а из прокуратуры Мясниковского района за исх. № Отв-20600034-221-25/193 от 11.04.2025 поступил ответ, согласно которому, доводы, содержащиеся в обращении, нашли свое подтверждение. В связи с этим, прокуратурой района 10.04.2025 начальнику ОМВД России по Мясниковскому району вынесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако по настоящее время запрашиваемые документы из Отдела МВД России по Мясниковскому району в адрес Войсковой части 15269 не поступили, что не позволяет командиру Войсковой части 15269 выполнить требования ст.78 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации (Указ Президента России от 10.11.2007 № 1495), в т.ч. утвердить (подписать) заключение об итогах расследования факта получения военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение № 13 к руководству (п.178) - Приказ Минобороны России от 22.07.2015 № 444) и выдать ФИО3 необходимую для получения им страховой выплаты справку об обстоятельствах наступления страхового случая (приложение № 7 к Приказу Минобороны России от 08.12.2022 № 755). Таким образом, бездействием административных ответчиков были нарушены права Войсковой части 15269 на рассмотрение и разрешение обращений, а также получение документов в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан» и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». На основании изложенного, Войсковая часть 15269 в лице представителя по доверенности ФИО4 просила суд:

1. Признать незаконным бездействие:

а) начальника Отдела МВД России по Мясниковскому району ФИО1, выразившееся в не рассмотрении и не разрешении обращения командира Войсковой части 15269 от 23.01.2025 исх. № 114;

б) начальника ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении и не разрешении обращения командира Войсковой части 15269 от 25.02.2025 исх. № 436.

2. Обязать (понудить):

а) начальника Отдела МВД России по Мясниковскому району ФИО1 рассмотреть и разрешить обращение командира Войсковой части 15269 от 23.01.2025 исх. № 114;

б) начальника ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2 рассмотреть и разрешить обращение командира Войсковой части 15269 от 25.02.2025 исх. № 436.

В судебное заседание представитель административного истца Войсковой части 15269 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, представитель административного истца по доверенности ФИО4 направил письменное заявление, согласно которому, по настоящее время никаких документов от административных ответчиков в адрес Войсковой части не поступало, административное дело просил рассмотреть в их отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики начальник Отдела МВД России по Мясниковскому району Ростовской области ФИО1, представитель Отдела МВД России по Мясниковскому району Ростовской области, начальник ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2, представитель ГУ МВД России по Ростовской области в суд не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административных ответчиков.

В суд поступили письменные возражения представителя ГУ МВД России по Ростовской области по доверенности ФИО5, согласно которым, 07.11.2024 в ДЧ КУСП ОМВД России по Мясниковскому району, зарегистрирован материал проверки КУСП № 6048 от 07.11.2024, по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 02.08.2024 с участием водителей ФИО6 и ФИО3 23.01.2025 за исх. № 114 от Врио командира Войсковой части 15269 подполковника ФИО7 поступило обращение в ОМВД России по Мясниковскому району о получении заверенных копии процессуальных документов, необходимых для получения ФИО3 страховых выплат, предусмотренных законодательством РФ. Обращение Врио командира Войсковой части 15269 подполковника ФИО8, поступившее в ОМВД России по Мясниковскому району, рассмотрено, в адрес заявителя направлен ответ за исх. № 4/3474 от 10.04.2025. Также, в ГУ МВД России по Ростовской области за исх. № 436 от Врио командира Войсковой части 15269 подполковника ФИО7 поступило обращение, в котором последний просил выдать заверенные копии процессуальных документов, необходимые для получения ФИО3 страховых выплат, предусмотренных законодательством РФ. Указанное обращение было рассмотрено в установленном законом порядке, Врио командира Войсковой части 15269 подполковнику ФИО7 был направлен ответ за исх. № 4/4518 от 17.05.2025. За допущенные нарушения ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и п.63 «Руководства по организации работы с обращениями граждан в системе МВД РФ», утвержденного приказом МВД России от 27.11.2024 № 808, выразившиеся в несвоевременном рассмотрении обращения Врио командира Войсковой части 15269 ФИО7, заместителю начальника ОМВД России по Мясниковскому району - начальнику следственного отделения подполковнику юстиции ФИО9 на основании п.38 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ объявлено замечание публично в устной форме. В настоящее время по материалу проверки КУСП № 6048 от 07.11.2024, сотрудниками Следственной части ГСУ ГУ МВД России по Ростовской области проводится дополнительная процессуальная проверка, направленная на установление всех обстоятельств дорожно-транспортного происшествия. Обращения Врио командира войсковой части № 15269 ФИО7 рассмотрены, по материалу проверки КУСП № 6048 от 07.11.2024 проводятся дополнительные проверочные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, в связи с чем, в действиях сотрудников ОМВД России по Мясниковскому району и ГУ МВД России по Ростовской области, не усматриваются нарушения законодательства Российской Федерации. По результатам проведенных проверочных мероприятий, в рамках материала проверки КУСП № 6048 от 07.11.2024 будет принято законное и обоснованное решение, которое будет направлено заинтересованным лицам в установленном законом порядке. На основании изложенного, ГУ МВД России по Ростовской области просило суд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия сотрудников ОМВД России по Мясниковскому району и ГУ МВД России по Ростовской области, выразившееся в не рассмотрении обращений за № 114 от 23.01.2025 и № 436 от 25.02.2025.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие ФИО3

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, руководствуясь следующим.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В своем административном иске Войсковая часть 15269 в лице представителя по доверенности ФИО4 просила суд признать незаконным бездействие: а) начальника Отдела МВД России по Мясниковскому району ФИО1, выразившееся в не рассмотрении и не разрешении обращения командира Войсковой части 15269 от 23.01.2025 исх. № 114; б) начальника ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении и не разрешении обращения командира Войсковой части 15269 от 25.02.2025 исх. № 436. Обязать (понудить): а) начальника Отдела МВД России по Мясниковскому району ФИО1 рассмотреть и разрешить обращение командира Войсковой части 15269 от 23.01.2025 исх. № 114; б) начальника ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2 рассмотреть и разрешить обращение командира Войсковой части 15269 от 25.02.2025 исх. № 436.

В судебном заседании установлено, что 07.11.2024 в ДЧ КУСП ОМВД России по Мясниковскому району зарегистрирован материал проверки КУСП № 6048 по факту дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 02.08.2024 с участием водителей ФИО6 и ФИО3

В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что 02.08.2024 примерно в 22 часа 15 минут водитель ФИО6, управляя грузовым самосвалом FAW, г.р.з. У 094 ОТ 797, осуществляя движение на территории <адрес> по проезжей части автодороги «Новороссия» (<адрес> - с гр. ДНР) в направлении от <адрес> в сторону <адрес>, на участке 18 км вышеназванной автодороги допустил наезд на стоящий грузовой бортовой автомобиль КАМАЗ, г.р.з. 4461 AM 21, которым до остановки управлял водитель ФИО3. В результате дорожно-транспортного происшествия находившемуся на автодороге вне транспортного средства ФИО3 были причинены телесные повреждения, квалифицируемые как тяжкий вред, причиненный здоровью человека.

31.05.2025 старшим следователем СО ОМВД России по Мясниковскому району ФИО10 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Постановлением начальника СО ОМВД России по Мясниковскому району ФИО9 от 16.10.2025 отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 31.05.2025, вынесенное старшим следователем СО ОМВД России по Мясниковскому району ФИО10 Основанием отмены постановления от 31.05.2025 явилось то, что по указанному материалу не проведены в полном объеме проверочные действия, направленные на установление объективной стороны преступления, предусмотренного ч.1 ст.264 УК РФ.

23.01.2025 за исх. № 114 от Врио командира Войсковой части 15269 подполковника ФИО7 в ОМВД России по Мясниковскому району поступило обращение о получении заверенных копии процессуальных документов, необходимых для получения ФИО3 страховых выплат, предусмотренных законодательством РФ.

Обращение Врио командира Войсковой части 15269 подполковника ФИО8, поступившее в ОМВД России по Мясниковскому району, рассмотрено, в адрес заявителя направлен ответ за подписью начальника СО ОМВД России по Мясниковскому району ФИО9 исх. № 4/3474 от 10.04.2025, согласно которому, по материалу доследственной проверки, зарегистрированному 07.11.2024 в ДЧ КУСП ОМВД России по Мясниковскому району под № 6048, 30.03.2025 принято промежуточное решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Факт направления ответа подтверждается реестром на отправленную не заказную корреспонденцию ОМВД России по Мясниковскому району от 22.04.2025.

Также, в ГУ МВД России по Ростовской области за исх. № 436 от 25.02.2025 от Врио командира Войсковой части 15269 подполковника ФИО7 поступило обращение, в котором последний просил выдать заверенные копии процессуальных документов, необходимых для получения ФИО3 страховых выплат, предусмотренных законодательством РФ, а также принять меры реагирования для восстановления нарушенных прав заявителя и привлечения к ответственности виновных лиц.

Указанное обращение было рассмотрено, Врио командира Войсковой части 15269 подполковнику ФИО7 был направлен ответ за подписью начальника СО ОМВД России по Мясниковскому району ФИО9 исх. № 4/4518 от 17.05.2025, в котором указаны реквизиты ранее направленного ответа на обращение Войсковой части (исх. № 4/3474 от 10.04.2025), а также сообщено, что за допущенное нарушение срока рассмотрения обращения начальник следственного отделения подполковник юстиции ФИО9 привлечена к дисциплинарной ответственности. Факт направления ответа исх. № 4/4518 от 17.05.2025 подтверждается реестром на отправленную не заказную корреспонденцию ОМВД России по Мясниковскому району от 19.05.2025.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно п.п. 1, 3, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направлявшего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что на обращения Врио командира Войсковой части 15269 подполковника ФИО7 были направлены ответы за подписью начальника СО ОМВД России по Мясниковскому району ФИО9: исх. № 4/3474 от 10.04.2025 и исх. № 4/4518 от 17.05.2025. Факт направления ответов подтверждается реестрами на отправленную не заказную корреспонденцию ОМВД России по Мясниковскому району, не доверять которым нет оснований.

Таким образом, на момент поступления в суд административного иска Войсковой части № 15269 обращения административного истца рассмотрены в установленном порядке, а по материалу проверки КУСП № 6048 от 07.11.2024 проводятся дополнительные проверочные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств дорожно-транспортного происшествия, в связи с чем, в действиях сотрудников ОМВД России по Мясниковскому району и ГУ МВД России по Ростовской области не усматривается нарушений законодательства Российской Федерации.

Административный истец не предоставил доказательств того, что действия должностных лиц ОМВД России по Мясниковскому району и ГУ МВД России по Ростовской области привели к неблагоприятным и необратимым для него последствиям, а также к нарушению его прав и законных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Войсковой части 15269 к начальнику Отдела МВД России по Мясниковскому району Ростовской области ФИО1, Отделу МВД России по Мясниковскому району Ростовской области, начальнику ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2, ГУ МВД России по Ростовской области о признании бездействия незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2025 года.