Решение № 2А-261/2017 2А-261/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-261/2017

Дело № 2А-261/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года г. Петровск - Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балбаровой А.В., при секретаре Юнжаковой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению начальника Петровск-Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Начальник Петровск-Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что на исполнении отдела Петровск-Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на общую сумму взыскания 14 694, 40 руб. Должник ФИО1 уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен 5-днейный срок для исполнения требований исполнительного документа. Должником оплата задолженности не производилась, частично произведено списание со счета открытого в ОАО «Сбербанк России» в сумме 405, 60 рублей. Требование исполнительного документа должником не исполняются продолжительное время, при этом должником ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и его отмене в установленном законом порядке в материалах производства отсутствуют. Просит суд установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу в полном объеме.

Административный истец Петровск-Забайкальский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял, о причинах неявки суду не сообщал. В письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский», ОГИБДД ОМВД России по Хилокскому району, ОГИБДД МО МВД России «Шилкинский», надлежаще извещенные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ при неявке в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представителей этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 статьи 67).

В силу пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВДРоссии «Петровск-Забайкальский» о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500, 00 руб. в пользу УМВД России поЗабайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб., в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Петровск-Забайкальский» о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Хилокскому району о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Хилокскому району о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД «Петровск-Забайкальский» о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД «Петровск-Забайкальский» о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Шилкинский» о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Шилкинский» о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 800,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДЦ МО МВД России «Шилкинский» о взыскании с ФИО1 штрафа в сумме 3 000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД «Петровск-Забайкальский» о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД «Петровск-Забайкальский» о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000,00 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000,00 руб. в пользу ОГИБДД МО МВД «Петровск-Забайкальский».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Петровск-Забайкальского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен №-СД.

Из письменных объяснений ФИО1 от 19.10.2016, отобранных с него судебным приставом-исполнителем И.К.А., следует, что ему известно о задолженности по штрафам ГИБДД, в настоящее время неофициально работает у ИП И.., водителем. Долг будет оплачивать частями, половину суммы обязался оплатить до конца октября 2016 года.

Кроме того, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Петровск-Забайкальского городского суда от 11.11.2016 в отношении ФИО1 установлено временное ограничение на право управления транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству№ от 26.10.2016.

Судом установлено, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для установления для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации имеются, поскольку из представленных доказательств следует, что ФИО1, достоверно зная о наличии неуплаченных штрафов, находящихся на исполнении в службе судебных приставов, мер по их погашению не предпринимает, уклоняется от добровольного исполнения исполнительных документов, без уважительных на то причин.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ч. 1 ст. 114 КАС РФ, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой заявитель был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Петровск-Забайкальского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, – до исполнения обязательств по исполнительному документу (сводное исполнительное производство №-СД).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальском краевом суде через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Балбарова

Мотивированное решение изготовлено и оглашено 19.04.2017.