Решение № 2-220/2017 2-220/2017(2-5839/2016;)~М-6516/2016 2-5839/2016 М-6516/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-220/2017

Дело №2-220/10-2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Корсаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ по городу Курску и Курскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Подтверждено документами 29 лет 00 месяцев и 26 дней при требуемом стаже 30 лет. В частности, не засчитаны: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача в Курском доме ветеранов войны и труда, период нахождения на специализации с 3 мая по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске с 4 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении указанных периодов, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии с момента обращения за ней. В связи с тем, что страховая пенсия по старости была ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, требования уточнила и просила обязать ответчика произвести выплату ей пенсии за период с 27 июня по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указала, что в спорный период (со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) находилась в отпуске по беременности и родам со 2 марта по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим просила включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в должности врача в Курском доме ветеранов войны и труда со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период нахождения в отпуске по беременности и родам со 2 марта по ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на специализации с 3 по ДД.ММ.ГГГГ. Остальные требования оставила без изменения.

В судебном заседании истец и ее представитель – адвокат Савельева Т.В. уточненные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2 в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 ст.30 указанного ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частями 2,3,4 ст. 30 указанного ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «н» п.1 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 года № 665 (далее – Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

На основании п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.11 ч.1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона.

Указанными Списками предусмотрено, что работа в качестве врача в учреждении социального обслуживания – «дом-интернат для престарелых и инвалидов», врача-специалиста, врача-руководителя структурным подразделением в больницах всех наименований, психоневрологическом диспансере дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №1397, применявшимся до 1 января 1992 года, предусмотрены должность врача и учреждения - дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых.

Судом установлено, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности врача в Курском доме-интернате ветеранов труда. В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-психиатра в ГУЗ «<адрес> клинический психоневрологический диспансер». В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности участкового врача-психиатра, врача-психиатра, заведующего дневным стационаром – врача-психиатра, врача судебно-психиатрического эксперта в ОБУЗ «Курский клинический психоневрологический диспансер», ОБУЗ «Курская клиническая психиатрическая больница». В указанные периоды в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ ребенка находилась в отпуске по беременности и родам со 2 марта по ДД.ММ.ГГГГ, в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 11 мая по ДД.ММ.ГГГГ в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В период с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 сентября по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (переподготовки).

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, уточняющими справками работодателя, приказами по личному составу, лицевыми счетами, карточкой формы Т2, копиями свидетельств, дипломов, сертификатов, свидетельством о рождении ребенка, другими материалами.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа о невозможности включения в специальный стаж, в том числе периода работы истца со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача в Курском доме-интернате ветеранов труда, на том основании, что указанное учреждение Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, и Перечнем учреждений, организаций…, утвержденным постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года №1397, не предусмотрено.

Как видно из представленных материалов в период с 1985 по 1987 годы Курский дом-интернат ветеранов труда осуществлял свою деятельность в соответствии с Положением о доме престарелых и инвалидов, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 года №145, являлся домом-интернатом для престарелых и инвалидов (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет, инвалиды 1 и 2 группы старше 18 лет).

Как следует из указанного положения, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в бытовом и медицинском обслуживании. В дом-интернат для престарелых и инвалидов принимаются престарелые граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), инвалиды 1 и 2 группы старше 18 лет.

Кроме того, суд учитывает, что впоследствии наименование учреждения неоднократно изменялось, однако цели и задачи учреждения при этом оставались прежними.

Так из Устава государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Курский дом-интернат ветеранов войны и труда», утвержденного приказом председателя комитета по социальной защите населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следовало, что Курский дом-интернат ветеранов войны и труда существовал как медико-социальное учреждение по обслуживанию престарелых граждан и инвалидов, основными задачами которого материально-бытовое обеспечение ветеранов войны и труда, инвалидов и престарелых граждан, создание для них достойных условий жизни, благоприятного микроклимата, организация ухода, оказание медицинской помощи и проведение мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемического режима. В соответствии с указанными задачами интернат принимал престарелых граждан (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет), инвалидов старше 18 лет, обеспечивал их благоустроенным жильем, организовывал питание с учетом их возраста и состояния здоровья, уход, медицинское обслуживание и лечение, обеспечивал проведение медицинской реабилитации, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, социально-бытовое обслуживание.

На основании приказа комитета социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № Курский дом-интернат ветеранов войны и труда был переименован в государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Курский дом-интернат ветеранов войны и труда», на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в областное бюджетное учреждение стационарного социального обслуживания <адрес> «Курский дом-интернат ветеранов войны и труда».

Из Уставов учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ также следовало, что дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания инвалидов 1 и 2 группы и граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет), нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании. В соответствии с целями своей деятельности учреждение обеспечивало социально-бытовое и медицинское обслуживание пребывающих граждан, проведение медицинской и социально-трудовой реабилитации, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из указанных выше документов следует, что в спорный период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что учреждение именовалось как Курский дом-интернат ветеранов труда, Курский дом-интернат ветеранов войны и труда, последнее фактически являлось домом-интернатом для престарелых и инвалидов, то есть учреждением, предусмотренным Списками…, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

При установленных судом обстоятельствах само по себе неверное наименование учреждения в соответствии с нормами действующего законодательства не может ограничивать право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Спорный период нахождения истца в отпуске по беременности и родам со 2 марта по 19 июля 1986 года подлежит включению в специальный стаж как и работа, в период которой имел место указанный отпуск, поскольку по сути является периодом временной нетрудоспособности по смыслу положений п.5 вышеуказанных Правил.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 января 1981 года №235 и Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 сентября 1981 года №865 введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 6 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года №7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком достижения им возраста полутора лет» предусмотрено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условий и в льготных размерах.

Таким образом, период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию, в льготном исчислении, также как и работа, в период которой имел место указанный отпуск.

В силу п.4 Правил исчисления периодов…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были закреплены в ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшим в период до 1 февраля 2002 года.

В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Как видно из представленных материалов, истец в период с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 4 сентября по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (переподготовке) в КГМУ и ГОУ ВПО «Московская медицинская академия имени им. Сеченова». В указанные периоды ей начислялась заработная плата, а, следовательно, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с чем указанные периоды в календарном исчислении (4 месяца и 19 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения спорных периодов в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, поскольку занятость на соответствующих видах работ не подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не могут быть приняты во внимание.

Отсутствие данных о занятости истца на соответствующих видах работ согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета свидетельствует лишь о том, что работодатель как страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенных судом спорных периодов и засчитанных пенсионным органом на момент обращения у истца имелся специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, более 30 лет (29 лет 00 месяцев и 26 дней + 1 год 08 месяцев и 08 дней + 4 месяца 18 дней). В связи с чем возникло право на досрочное назначение страховой пенсии на день обращения за ней.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страховая пенсия по старости на основании ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.2 ст.26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку досрочная страховая пенсии по старости истцу не была назначена и ее выплата не производилась по вине пенсионного органа, заявленные требования о взыскании невыплаченной пенсии за период с 27 июня по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рулей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области включить ФИО1 период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая период нахождения в отпуске по беременности и родам со 2 марта по ДД.ММ.ГГГГ и по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с 20 июля по ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача в Курском доме-интернате ветеранов труда, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (переподготовке) с 3 по ДД.ММ.ГГГГ и с 4 сентября по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и произвести выплату страховой пенсии за период с 27 июня по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Курске Курской области в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов.

Судья