Решение № 12-90/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-90/2019

Дело №12-90/2019


РЕШЕНИЕ

г.Липецк 28.05.2019г.

Судья Октябрьского районного суда г.Липецка Злобина Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ГЭСК» ФИО1 на постановление зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области от 02.11.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.11.2018г. постановлением зам.руководителя УФАС России по Липецкой области директор ООО «ГЭСК» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, указывая на отсутствие в его действиях события административного правонарушения, вины.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 жалобу поддержали, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Зам.руководителя УФАС России по Липецкой области ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст.14.31 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за искл.субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством РФ, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за искл.случаев, предусмотренных ст.9.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Из представленных материалов следует, что 25.01.2018г. комиссией УФАС России по Липецкой области вынесено решение, которым в действиях ООО «ГЭСК» признано нарушение ч.1 ст.10 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в ненаправлении в установленные законом сроки в адрес ООО «Пивзавод Новолипецкий», АО «ЛГЭК» уведомлений об отмене ограничения режима потребления электроэнергии, о расторжении договора энергоснабжения в отношении павильона ООО «Пивзавод Новолипецкий», результатом чего стало ущемление интересов ООО «Пивзавод Новолипецкий» в сфере предпринимательской деятельности; также выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения дела комиссией установлено, что между ООО «ГЭСК» и ООО «Пивзавод Новолипецкий» заключен договор энергоснабжения от 20.10.2014г. №17519; в перечень точек поставки включен торговый павильон по адресу: <...>.

03.06.2016г. АО «ЛГЭК» в отношении ООО «Пивзавод Новолипецкий» составлен акт №СГЭ-БУ-16-026 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии в связи с тем, что во ВРУ 0,4 кВ помещения торгового павильона на электросчетчике повреждены пломбы госповерителя. 24.06.2016г. в связи с аварийной ситуацией обесточена КВЛ по ул.Скороходова, д.2а, до павильона.

27.10.2016г. ООО «ГЭСК» в связи с наличием задолженности за электроэнергию направило в адрес ООО «Пивзавод Новолипецкий», АО «ЛГЭК» уведомления о расторжении договора энергоснабжения с 15.11.2016г., о введении ограничения режима потребления электроэнергии (полное прекращение 14.11.2016г.).

18.11.2016г. АО «ЛГЭК» в адрес ООО «Пивзавод Новолипецкий» направлено письмо о невозможности подачи напряжения в связи с получением от ООО «ГЭСК» реестра «О прекращении (ограничении) передачи электроэнергии за задолженность».

08.08.2017г. решением Арбитражного суда Липецкой области, вступившего в законную силу 09.09.2017г., отказано в удовлетворении исковых требований ООО «ГЭСК» к ООО «Пивзавод Новолипецкий» о взыскании основного долга за потребленную электроэнергию за июнь-август 2016г.

16.10.2017г. ООО «Пивзавод Новолипецкий» обратилось к ООО «ГЭСК», АО «ЛГЭК» о восстановлении договорных отношений на поставку электроэнергии, возобновлении поставки энергоресурса на объект.В ходе рассмотрения дела административным органом, доказательств отзыва уведомлений о расторжении договора энергоснабжения, о введении ограничения режима потребления электроэнергии от 27.10.2016г., направленных в адрес ООО «Пивзавод Новолипецкий», АО «ЛГЭК» со стороны ООО «ГЭСК» не представлено.

Потребление электроэнергии ООО «Пивзавод Новолипецкий» рассматривается как бездоговорное потребление электроэнергии, влечет последствия, указанные в п.п. 195,196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв.Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442, в силу которых объем безучетного потребления электроэнергии в отношении ООО «Пивзавод Новолипецкий» определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подп. «а» п.1, п.2 прил.№1 к Основным положениям.

ООО «ГЭСК» занимает доминирующее положение на рынке торговли (поставки) электроэнергии с долей более 50% в географических границах г.Липецка.

Объективно, всесторонне рассмотрев дело об административном правонарушении, комиссия УФАС России по Липецкой области пришла к обоснованному выводу о том, что ООО «ГЭСК», занимая доминирующее положение на рынке торговли (поставки) электроэнергии (мощности), злоупотребило своим доминирующим положением путем ненаправления в установленные законом сроки в адрес ООО «Пивзавод Новолипецкий», АО «ЛГЭК» уведомлений об отмене режима потребления электроэнергии, о расторжении договора энергоснабжения в отношении павильона ООО «Пивзавод Новолипецкий».

Решение комиссии УФАС от 25.01.2018г, содержащее выводы о нарушении ООО «ГЭСК» антимонопольного законодательства, послужившее основанием для вынесения обжалуемого постановления, недействительным не признавалось, не отменялось. Выданное УФАС предписание о прекращении нарушения ч.1 ст.10 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» обществом исполнено,что сторонами не оспаривалось.

Вследствие чего административный орган правильно усмотрел наличие в действиях директора ООО «ГЭСК» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, т.к. он, как уполномоченное должностное лицо, имел возможность соблюдать нормы, правила в сфере антимонопольного законодательства, чего им не сделано; он ненадлежаще исполнил свои должностные обязанности по руководству текущей деятельности общества, что привело к нарушению ООО «ГЭСК» ч.1 ст.10 ФЗ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Указанные действия ФИО1, вопреки доводам жалобы, не позволяют говорить об отсутствии события административного правонарушения либо об отсутствии его вины, т.к. им, как должностным лицом хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, выполнены все действия, направленные на злоупотребление доминирующим положением. Имея возможность соблюдать нормы, правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, он таковых действий не совершил.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, установлен. Доказательств, ставящих под сомнение совершение данного правонарушения, в деле нет; ФИО1, его представителем таковых не приведено. По сути, их доводы сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, к чему поводов не усматривается.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ; в пределах санкции ст.14.31 ч.1 КоАП РФ, при этом, в виде минимального размера административного штрафа.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не установлено. Иных значимых обстоятельств, ставящих под сомнение законность, обоснованность принятого решения, жалоба не содержит; ее доводы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление зам.руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области от 02.11.2018г., которым директор ООО «ГЭСК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО «ГЭСК» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Е.Злобина