Решение № 2-815/2017 2-815/2017~М-51/2017 М-51/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2-815/2017

Дело № 2-815

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Кирилловой Т.Н.

при секретаре Горшковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора к ОАО «Ремсельбурвод» о присуждении к исполнении обязанности по обеспечению исполнения природоохранного законодательства при использовании источников питьевого водоснабжения,

установил:

Казанский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ, обратился в суд с иском к ОАО «Ремсельбурвод» об обязании в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда в установленном порядке: подготовить и направить необходимый комплект документов в Министерство экологии и природных ресурсов РТ для оформления и получения приказа об утверждении проекта зоны санитарной охраны водозабора подземных вод, расположенного по ....

В обосновании иска указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки ОАО «Ремсельбурвод» выявлены нарушения федерального законодательства при эксплуатации источников питьевого водоснабжения. Так, ОАО «Ремсельбурвод» осуществляет добычу подземных вод ... с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения на основании лицензии на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ- добыча подземных вод с целью хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения населения. Однако, проверкой установлено невыполнение ответчиком предусмотренных законодательством санитарных мероприятий, поскольку проект зоны санитарной охраны водозабора подземных вод, не утвержден приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ. Отсутствие разработанного и утвержденного проекта зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не позволяет в полной мере проводить мероприятия по улучшению санитарного состояния территории ЗСО (л.д. 2-7).

В судебном заседании представитель Казанского межрайонного природоохранного прокурора А.В.В., действующий по доверенности, на требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в заявлении, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ОАО «Ремсельбурвод» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела оповещены надлежаще..

Представитель третьего лица – УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ – Г.Ю.В., действующая по доверенности, требования поддержала.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежаще оповещенного о дне и времени рассмотрения дела в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с.ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

2. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения…

Согласно п.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.. .

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

4. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципа презумпции потенциальной экологической опасности осуществляемой хозяйственной деятельности, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.

Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов согласно статье 1 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено следующее.

Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки ОАО «Ремсельбурвод» выявлены нарушения федерального законодательства при эксплуатации источников питьевого водоснабжения. Так, ОАО «Ремсельбурвод» осуществляет добычу подземных вод по <адрес> РТ с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения на основании лицензии на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ- добыча подземных вод с целью хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения населения в отсутствие проекта зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения.

Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки, ОАО «Ремсельбурвод» выявлены нарушения федерального законодательства при эксплуатации источников питьевого водоснабжения, а именно проект зоны санитарной охраны водозабора подземных вод не утвержден приказом Министерства экологии и природных ресурсов РТ, что является нарушением ст. 11,18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований п. 1.13 Санитарных правил СП 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10. В связи с чем в действиях юридического лица и должностного лица ОАО «Ремсельбурвод» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению (л.д. 10). По данному факту ОАО «Ремсельбурвод» было привлечено к административной ответственности (л.д. 17,18).

Бездействием ответчика нарушаются интересы РФ, права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, гарантированные статьями 42 Конституции РФ, статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, поскольку эксплуатация артезианской скважины - источника водоснабжения без учета санитарных требований создает угрозу безопасности здоровья людей; увеличивает риск возникновения массовых инфекционных заболеваний населения.

При таких обстоятельствах, требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При обращении в суд с иском Казанский межрайонный природоохранный прокурор от госпошлины освобожден. Исковые требования Казанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены.

С учетом вышеизложенного с ответчика в бюджет ЗМР РТ следует взыскать госпошлину в размере ... руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 45, 56-57, 67, 103, 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Казанского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «Ремсельбурвод» в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу данного решения суда в установленном порядке: подготовить и направить необходимый комплект документов в Министерство экологии и природных ресурсов РТ для оформления и получения приказа об утверждении проекта зоны санитарной охраны водозабора подземных вод, расположенного по <адрес> РТ.

Взыскать с ОАО «Ремсельбурвод» в пользу бюджета Зеленодольского муниципального района государственную пошлину в размере ... руб.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с 06.02.2017.

Ответчик вправе подать в Зеленодольский городской суд РТ заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: