Решение № 2-4017/2026 2-4017/2026~М-1012/2026 М-1012/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-4017/2026

86RS0№-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2026 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Козыревой М.А.,

при секретаре судебного заседания Тагиевой А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, - ФИО2, действующей на основании ордера от <дата> №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и казенному учреждению «Агентство социального благополучия населения» о признании за истцом права на звание «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что истец обратился к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с предоставлением необходимых документов, в том числе, книжку нагрудного знака «За безаварийный налет часов» от <дата> № с планкой пилот 3 000, приказ от <дата> №, однако Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что указанный знак гражданской авиации не относится к ведомственному знаку отличия в труде Российской Федерации. Полагает, что отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении истцу звания «Ветеран труда» незаконным. Просит признать за истцом право на звание «Ветеран труда», обязать казенное учреждение «Агентство социального благополучия населения» выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, установил следующее.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 начал свою трудовую деятельность с <дата> (л.д. 12-13), является получателем пенсии по старости.

Приказом Нижневартовского ОАО от <дата> № истец награжден нагрудным знаком гражданской авиации "За безаварийный налет часов" с планкой "Пилот-3000" (л.д.14-18).

Письмом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> №-Исх-10280 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, нагрудный знак гражданской авиации «За безаварийный налет часов" с планкой "Пилот-3000" в соответствии с приказом Нижневартовского ОАО от <дата> № не относится к ведомственному знаку отличия в труде Российской Федерации, так как награждение указанной наградой не осуществлено уполномоченным государственным органом, награждение от имени которого должно рассматриваться как основание для присвоения поощренным им лица звания «Ветеран труда», а данные им награды – как ведомственные знаки отличия в труде (л.д. 25).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от <дата> № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от <дата> №388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на <дата> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, Федеральный закон "О ветеранах" (подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного Федерального закона в редакции Федерального закона от <дата> № 388-ФЗ) устанавливает на федеральном уровне круг лиц, являющихся ветеранами труда.

Так на основании п. 1.1 ст. 7 Федеральный закон "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).

Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия (пункт 1 Положения).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (пункт 3 Положения).

На момент обращения истца с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" действует приказ Министерства транспорта Российской Федерации N 285 от <дата> "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", пунктом 3 которого установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением к ответчику, основания для присвоения ему звания «Ветеран труда» отсутствуют.

При этом, в Федеральном законе от <дата> № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" содержатся переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на <дата> ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного Закона, вступившей в силу с <дата>, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на <дата> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Определении от <дата> №-О-О, отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, при этом законодатель субъекта Российской Федерации, осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определяет круг лиц, которым предоставляется такое обеспечение, устанавливает основания и условия его назначения и вправе определять круг лиц, на которых оно распространяется, с учетом избранных им критериев.

На основании ст. 4 Закона ХМАО - Югры от <дата> №-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления в соответствии с настоящим Законом мер социальной поддержки лицам, указанным в подпункте 2 пункта 4 статьи 1, подпункте 2 пункта 1 статьи 3 настоящего Закона, утверждаются Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В разделе IV "Ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки" постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> N 103-п "Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" нагрудный знак "За безаварийный налет часов" не поименован.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от <дата> №-п утвержден Порядок присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений, согласно которому присвоение званий осуществляется Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (пункт 1.2); лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют удостоверение к награде, почетному званию, ведомственному знаку отличия - для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде, включенными в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (для лиц, награжденных по состоянию на <дата> ведомственными знаками отличия в труде) (пункт 2.3); решение о присвоении звания (отказе в присвоении звания) принимается в форме приказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (пункт 2.6).

Из приведенных положений Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Порядка присвоения званий "Ветеран труда" следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий: наличие у него общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, награждение истца нагрудным знаком "За безаварийный налет часов" произведено в 1990 году в период действия Положения о нагрудном знаке гражданской авиации "За безаварийный налет часов", введенного в действие приказом Министра гражданской авиации Российской Федерации от <дата> №, из положений которого следует, что право на награждение данным нагрудным знаком было обусловлено безаварийным налетом часов, продолжительность которого исчислялась, в том числе с учетом налета, произведенного не в рамках трудовой деятельности летно-подъемного состава, а в училищах, школах гражданской авиации и ВВС, аэроклубах, в связи с чем данный нагрудный знак не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", а является формой поощрения летно-подъемного состава за безаварийную летную работу и повышения их заинтересованности в безопасности полетов.

В настоящее время нагрудный знак отличия "За безаварийный налет часов" относится к числу ведомственных наград Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <дата> N 285 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", вместе с тем награждение данным знаком не дает право на присвоение звание "Ветеран труда". Пунктом 3 данного приказа установлено, что ведомственным знаком отличия Министерства транспорта Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", является нагрудный знак "Почетный работник транспорта России".

Таким образом, ФИО1 не относится к категории граждан, за которыми сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда".

Поскольку как на дату награждения, так и на дату обращения с заявлением ФИО1, нагрудный знак «За безаварийный налет часов» не отнесен к ведомственным наградам, дающим право на присвоения звания «Ветеран труда», основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (№) к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (8601009644), Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН <***>) о признании за истцом права на звание «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверения «Ветеран труда» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение составлено 30.04.2026

Судья М.А. Козырева

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в

Судья ______________ М.А. Козырева Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з _________ А.Е. Тагиева ХМАО-Югры в деле №

« ___ » _____________ 2026 г. Секретарь с/з ______ А.Е. Тагиева