Решение № 2-2147/2018 2-385/2019 2-385/2019(2-2147/2018;)~М-1822/2018 М-1822/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-2147/2018

Дело №2-385/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2019 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области в составе судьи Романова Е.Р., при секретаре Шлепугиной Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к УПФ РФ по Павловскому району о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскании судебных расходов по делу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Павловский городской суд с иском к УПФ РФ по Павловскому району о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по делу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 по достижении 54 лет обратилась в УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области с заявлением о включении отдельных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж было зачтено 29 лет 8 месяцев и 3 дня.

Однако в назначении указанной пенсии ей было отказано ввиду недостаточности требуемого специального стажа.

При этом, из специального стажа ФИО1 были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Павловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на УПФ РФ, по Павловскому району возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

При обращении к работникам пенсионного фонда истцу было сообщено, что страховая пенсия будет начислена не с даты первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, с даты вступления решения суда в законную силу. В судебном решении указано на возникновение у истца права на страховую пенсию на льготных условиях, однако отсутствует указание, с какой именно даты ответчик должен произвести начисление и выплату страховой пенсии. Кроме того, рассматривая иск, суд разрешил гражданское дело в соответствии с заявленными требованиями. В поданном истцом исковом заявлении не содержалось просьбы об отмене решения УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что решение, вынесенное УПФ РФ по Павловскому району, не соответствует положениям действующего законодательства.

На день обращения в органы пенсионного фонда - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполняла работу, дающую основание для начисления пенсии на льготных условиях:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на 0,5 ставки врача <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на 0,25 ставки <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ назначена главным внештатным <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по совместительству с 0,25 ставки врача <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по совместительству <данные изъяты>

В данной должности работает по настоящее время.

На момент первоначального обращения в органы пенсионного фонда - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела специальный стаж работы сроком - 30 лет, достаточный для назначения пенсии. Следовательно, решение ГУ УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области об отказе в начислении досрочной страховой пенсии является незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Судебным решением в специальный стаж работы были включены периоды курсов повышения квалификации, в связи с чем, доводы ответчика о недостаточности специального стажа не могут быть рассмотрены и признаны обоснованными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО1 от исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы в качестве санитарки палатной, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения по существу иска.

Представитель ответчика УПФ РФ по Павловскому району ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском ФИО1 не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, дал пояснения по существу иска.

Выслушав пояснения истца, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (ст.1 ч.1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2).

Исходя из, содержащегося в ч.2 ст.55 Конституции РФ, запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе, право на социальное обеспечение по старости (ст.39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст.19 ч.2 Конституции РФ.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.п. "н" п.1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на 0,5 ставки <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на 0,25 ставки <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ принята по совместительству на 0,25 ставки <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по совместительству с 0,25 ставки <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по совместительству <данные изъяты>

В данной должности работает по настоящее время.

Указанное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1 (л.д.8-14).

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.35-37).

Решением Государственного учреждения Управления пенсионного Фонда Российской Федерации по Павловскому району от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального стажа (л.д.34).

При этом, ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из пункта 4 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к УПФ РФ по Павловскому району о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

На УПФ РФ, по Павловскому району возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Указанное решение в установленном порядке участниками процесса не оспаривалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и, в силу положений п.2 ст.61 ГПК РФ, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии является незаконным в части не включения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в решении суда должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж ФИО1 составлял 29 лет 8 месяцев 3 дня.

Решением Павловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, при условии включения которых, специальный стаж ФИО1 составит более требуемых 30 лет.

В связи с чем, УПФ РФ по Павловскому району необоснованно отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением (ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При указанном, с УПФ РФ по Павловскому району в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст., ст.12.56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ по Павловскому району о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по делу удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Павловскому району Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на УПФ РФ по Павловскому району Нижегородской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФ РФ по Павловскому району в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья: Е.Р. Романов