Решение № 2-592/2017 2-592/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-592/2017

Дело № 2-592/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 07 апреля 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при секретаре Федоровой В.Н.,

с участием:

- старшего помощника прокурора Хабаровского района Ким Д.С.,

- представителя ответчика акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края, предъявленному в интересах неопределенного круга потребителей, к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о возложении обязанности обеспечивать безопасность, бесперебойность и надежность поставки электрической энергии в жилые многоквартирные дома, расположенные в квартале «Солнечный город» в с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей, к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о возложении обязанности обеспечивать безопасность, бесперебойность и надежность поставки электрической энергии в жилые многоквартирные дома, расположенные в квартале «Солнечный город» в с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края.

Свои исковые требования мотивировал следующим.

Во исполнение задания прокуратуры Хабаровского края о проведении проверки по обращению председателя Законодательной Думы Хабаровского края ФИО4 в интересах ФИО5 о нарушении ее прав застройщиком ООО СК «Солнечная поляна» прокуратурой Хабаровского района проведена выездная проверка с привлечением специалистов Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, Комитета государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки довода заявителя о несоответствии электрических сетей, посредством которых осуществляется подача электрической энергии в жилые многоквартирные дома квартала «Солнечный город» в с.Мирное Хабаровского района, установлено, что разрешение на строительство данных сетей и их элементов не оформлялось, на момент проверки строительство не осуществляется.

Вместе с тем, существующая внутриквартальная электрическая сеть присоединена к ВЛ-10 находящейся на балансе и обслуживаемой филиалом АО «ДРСК» - «Хабаровские электрические сети».

В соответствии с п. 1.2.17 ПУЭ категорийность электроприемников по надежности электроснабжения определяется в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части, однако указанная документация отсутствует.

Не производились приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем (п. 1.3.4 ПУЭ).

Отсутствует техническая документация и ее перечни (пп. 1.8.1, 1.8.2 ПУЭ).

Кроме того, установлены нарушения требований ПУЭ, допущенные при эксплуатации и возведении элементов электросети (пп. 2.2.3-2.2.6, 2.2.10, 2.2.11, 2.2.14, 2.2.16, 2.2.17, 2.2.20, 2.2.21, 2.3.2-2.3.5 ПУЭ).

Также, установлены нарушения технического состояния ТП-2, ТП-3, ТП- 4, ТП-5 и присоединенных к ним ВЛ 0,4 кВ и ВЛ 10 кВ, расположенных в границах жилой застройки квартала «Солнечный город» в с.Мирное Хабаровского района.

Данные объекты фактически эксплуатируются, подключены к централизованным сетям электроснабжения, оплата за потребленную электроэнергию производится собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах квартала Солнечный город в с.Мирное.

При таких обстоятельствах ненадлежащее обслуживание и вывод указанных сетей электроснабжения из эксплуатации приведет к ограничению жилищных прав граждан, а также невозможности проживания в данных многоквартирных домах.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

На момент проверки установлено, что застройщик ООО «СК «Солнечная поляна» обратилось в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением об отказе от прав собственности на данные внутриквартальные сети электроснабжения.

По указанным нарушениям 24.11.2016 директору филиала ОАО «ДРСК» - «Хабаровские электрические сети» внесено представление об устранении нарушений, причин и условий, способствовавших совершению указанных нарушений.

Таким образом, при указанных обстоятельствах бездействие филиала ОАО «ДРСК» - «Хабаровские электрические сети» выраженного в отсутствие мер, направленных на проведение работ по обеспечению надежности поставки электроэнергии в жилые многоквартирные дома, расположенные в квартале «Солнечный город» в с.Мирное являются нарушением установленных требований, предъявляемых к данным объектам действующей системы электроснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Хабаровского района поступил ответ на представление прокурора директора филиала ОАО «ДРСК» - «Хабаровские электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ №.

По смыслу данного ответа требования прокурора не соответствуют нормам действующего законодательства Российской Федерации, представление прокурора отклонено.

Прокурор считает, что представление отклонено неправомерно.

На основании вышеизложенного, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, прокурор просит суд возложить обязанность на акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» обеспечивать безопасность, бесперебойность и надежность поставки электрической энергии в жилые многоквартирные дома, расположенные в квартале «Солнечный город» в с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района Ким Д.С. заявленные исковые требования прокурора поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Полагал, что для возложения на общество обязанности, о которой просит прокурор, нет оснований. Действительно электрические сети жилого квартала «Солнечный город» технологические присоединены к электрическим сетям АО «ДРСК». Технологическое присоединение осуществлялось по заявке застройщика ООО «Солнечная поляна» и в соответствии с заданием и техническими условиями застройщика. О технологическом присоединении имеется договор и акт, также имеется акт разграничения балансовой принадлежности и акт разграничения эксплуатационной ответственности, в котором установлены границы ответственности сетевой организации и застройщика. На соответствующие границы ответственности к прибору учета сетевая организация подает качественную электрическую энергию в полном соответствии с условиями технологического присоединения. Застройщик ООО «Солнечная поляна» не обеспечил создание внутриквартальных электрических сетей, соответствующих потребностям многоквартирных жилых домов квартала «Солнечный город». Сетевая организация не может нести ответственность за действия застройщика. Более того, как видно из материалов дела, ООО «Строительная компания «Солнечная поляна» обращался в администрацию Хабаровского муниципального района с просьбой принять электрические сети в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района. Однако неясно, почему с указанной просьбой обращалось ООО «Строительная компания «Солнечная поляна», тогда как технологическое присоединение делалось по заявке ООО «Солнечная поляна» - это два разных юридических лица. Фактически застройщик отказался от права собственности на электрические сети.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

АО «ДРСК» считает, что собственником энергопринимающих устройств, указанных в иске прокурора, является ООО «СК «Солнечная поляна», которая не может просто отказаться от объектов энергоснабжения.

Более того, не ясно, за счет каких средств энергопринимающие устройства внутри квартала «Солнечный город» в с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края были приобретены и построены. Данные объекты могут принадлежать дольщикам. Объекты энергопринимающих устройств также могли быть переданы соответствующей управляющей компании.

С учетом изложенного у ответчика отсутствует обязанность, о которой прокурор указывает в иске.

В ходе рассмотрения дела в суде ответчик АО «ДРСК» заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве ответчиков Управляющую компанию квартал «Солнечный город», Администрацию Хабаровского муниципального района, ООО «Солнечная поляна».

Истец по делу возражал в привлечении указанных лиц по делу в качестве ответчиков.

Учитывая возражения истца в привлечении указанных лиц в качестве ответчиков, отсутствия доводов ответчика о наличии у Управляющей компании квартала «Солнечный город», Администрации Хабаровского муниципального района, ООО «Солнечная поляна» солидарного характера обязанностей с АО «ДРСК, отсутствия указания точного наименования управляющей организации, её адреса, судом отказано в удовлетворении соответствующего ходатайства.

Администрация Хабаровского муниципального района и ООО «Солнечная поляна», ООО «Строительная компания «Солнечная поляна» не привлекаются к участию в деле в качестве третьих лиц по инициативе суда, поскольку сведений том, что принятое по делу решение может повлиять на их права и обязанности, не имеется.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Хабаровского района Ким Д.С., представителя ответчика акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» ФИО1, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ «Об электроэнергетике» одним из общих принципов организации экономических отношений и базовой основой государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Статья 3 Федерального закона РФ «Об электроэнергетике» дает понятие потребителей электрической энергии, относя к ним лиц, приобретающих электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. Также указанная статья дает понятие сетевой организации, а именно территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям;

Судом установлено, что в с Мирное Хабаровского района Хабаровского края осуществлено строительство квартала малоэтажного жилого комплекса «Солнечный город», состоящего из многоквартирных жилых домов, которые введены в эксплуатацию и в которых проживают граждане.

Указанные жилые дома (через внутриквартальные сети) и соответствующие внутриквартальные электрические сети технологически присоединены к сетям АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (сетевой организации), о чем имеется соответствующий договор технологического присоединения, акт о выполнении технических условий, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В настоящее время собственник соответствующих внутриквартальных электрических сетей квартала «Солнечный город» с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края не известен. Так само по себе технологическое присоединение в 2014 году энергетических объектов по заявке того или иного лица не свидетельствует о том, что указанное лицо является собственником соответствующего имущества на момент рассмотрения дела. Техническая документация на соответствующее имущество, документация о создании соответствующего имущества отсутствует.

Сведений о передаче внутриквартального энергетического оборудования и электрических сетей в долевую собственность собственникам соответствующих многоквартирных жилых домов, в управление управляющей организации также не имеется.

На момент рассмотрения дела в суде какая-либо проектная документация на многоквартирные жилые дома квартала «Солнечный город» отсутствует на официальном сайте застройщика.

Так ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Солнечная поляна» обратилось в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о принятии на баланс сетей энергохозяйства квартала «Солнечный город», с. Мирное с приложением схемы электроснабжения квартала «Солнечный город», с. Мирное, перечня объектов энергохозяйства. Заявитель не указывает, что является собственником соответствующего имущества, не заявляет об отказе от права собственности, не указывает собственника имущества.

В соответствии с ответом Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ 1-7/435 в настоящее время Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ведется работа по постановке внутриквартальных электрических сетей на бесхозяйный учет.

В силу положений ч. 1 ст. 38 Федерального закона РФ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. Речь идет об ответственности перед конечным потребителем, а не об ответственности за поставку электрической энергии на соответствующую границу ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, снабжение электрической энергией является коммунальной услугой.

Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Поставляемая потребителям электрической энергии в жилые многоквартирные дома, расположенные в квартале «Солнечный город» в с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края, электрическая энергия не отвечает требованиям безопасности, бесперебойности и надёжности, что видно из многочисленных жалоб проживающих граждан.

Наличие иных юридических лиц и учреждений, у которых также имеется обязанность по иным основаниям обеспечивать безопасность, бесперебойность и надёжность поставок электрической энергии, не исключает необходимость удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчик не представил доказательств наличия у внутриквартальных электрических сетей квартала «Солнечный город» с. Мирное собственника. Никаких ходатайств об оказании помощи в истребовании доказательств в соответствии со ст 57 ГПК РФ ответчик не заявлял.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК России, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края, предъявленные в интересах неопределенного круга потребителей, к акционерному обществу «Дальневосточная распределительная сетевая компания» о возложении обязанности обеспечивать безопасность, бесперебойность и надежность поставки электрической энергии в жилые многоквартирные дома, расположенные в квартале «Солнечный город» в с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края, удовлетворить.

Возложить обязанность на акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» обеспечивать безопасность, бесперебойность и надежность поставки электрической энергии в жилые многоквартирные дома, расположенные в квартале «Солнечный город» в с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С. Хальчицкий

<данные изъяты>