Решение № 2А-2015/2018 2А-2015/2018 ~ М-1943/2018 М-1943/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-2015/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

22 июня 2018 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова, при секретаре судебного заседания Ю.В. Чарушиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о признании приказа незаконным в части,

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.М.Сафронов

№
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи М.М. Сафронова, при секретаре судебного заседания Ю.В. Чарушиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений Омской области о признании приказа незаконным в части,

В судебном заседании приняли участие:

от административного истца - ФИО1 (по паспорту)– ФИО2 (по устному ходатайству),

от административного ответчика – ФИО3 (по доверенности),

иные лица не явились,

У С Т А Н О В И Л:

14.05.2018 ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Омской области (далее - Министерство) с требованиями о признании незаконным Приказа административного ответчика № 45-п от 30.11.2017 «О резервировании земель для государственных нужд Омской области в граница муниципального образования городской округ город Омск Омской области в целях размещения 1 и 2 линии Омского метрополитена» (далее - Приказ) в части резервации и ограничения права собственника земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование административного иска указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом.

Указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования – для жилой застройки, для размещения и эксплуатации жилого дома.

Приказом Министерства №43п от 22.10.2010 земельный участок был зарезервирован на 7 лет.

Оспариваемым Приказом №45-п земельный участок, принадлежащий административному истцу, был повторно зарезервирован на 3 года, что нарушает установленные законодательством сроки наложения обременения земельных участков в виде их резервации, а также нарушает права административного истца на использование земельного участка по назначению.

По мнению административного истца, издавая данный Приказ, административный нарушил требования закона и превысил свои полномочия, в связи с чем, ФИО1 просит признать Приказ незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 полностью поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца по устному ходатайству ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы письменных возражений, в которых указано, что порядок резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд и его предельные сроки не нарушен. Положения законодательства не содержат запрета на повторное резервирование земельных участков.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В пункте 1 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 19.07.2011) предусмотрено, что резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов.

Резервирование земель допускается в установленных документацией по планировке территории зонах планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий (пункт 2 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации) (в ред. от 19.07.2011).

Из положений пункта 3 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 19.07.2011) следует, что земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет.

Федеральным законом от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ) внесены изменения в статью 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации в части срока, на который могут резервироваться земли для государственных или муниципальных нужд - срок изменен с семи до трех лет.

При этом в соответствии с пунктом 13 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ положения пункта 3 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) в части срока, на который могут быть зарезервированы земли для государственных или муниципальных нужд и который составляет три года, не распространяются на решения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ вступил в законную силу с 1 апреля 2015 года (статья 27 указанного Закона).

Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно п. 2 указанного Положения решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу п. 5 Положения решение о резервировании земель должно содержать:

а) цели и сроки резервирования земель;

б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;

в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;

г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Указом Губернатора Омской области от 10.02.2004 № 26 утверждено «Положение о Министерстве имущественных отношений Омской области».

Согласно пп. 18 п. 9.1 указанного положения Министерство имущественных отношений Омской области принимает решения о резервировании земель для государственных нужд Омской области.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

30.11.2017 года в соответствии с вышеизложенными положениями закона Министерством был принят оспариваемый Приказ № 45-п «О резервировании земель для государственных нужд Омской области в граница муниципального образования городской округ город Омск Омской области в целях размещения 1 и 2 линии Омского метрополитена», на основании которого земельный участок административного истца был зарезервирован сроком на три года для государственных нужд Омской области в целях размещения 1 и 2 линий омского метрополитена.

Ранее земельный участок уже резервировался для государственных нужд на основании Приказа Министерства имущественных отношений Омской области № 43-п сроком на семь лет. На момент резервирования в 2010 году указанный срок являлся максимально возможным.

Проверяя процедуру принятия ненормативного акта, суд считает,что она была проведена административным ответчиком с соблюдением названных выше норм закона.

Доводы административного истца о том, что срок резервирования административным ответчиком превышен, признаются судом необоснованными, так как оспариваемым Приказом установлен новый срок резервирования в соответствии ч. 3 ст. 70.1 ЗК РФ.

Положения ст. 70.1 ЗК РФ не содержат запрета на повторное резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Доводы о том, что Министерство имущественных отношений Омской области действовало не на основании закона и превысило полномочия, своего подтверждения в материалах дела не нашли.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судебные издержки суд относит на административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.М.Сафронов

В окончательной форме решение принято 27 июня 2018 года.