Решение № 2А-197/2019 2А-197/2019~М-1875/2019 М-1875/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-197/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 сентября 2019 года

г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Кошевого В.А.,

при секретаре судебного заседания Лескове И.А.,

с участием представителя административного ответчика – ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России – ФИО5, административного ответчика – командира войсковой части № – <данные изъяты> ФИО3 и его представителя – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «Востокрегионжилье» и командира названной воинской части, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

у с т а н о в и л:

ФИО1 подано в суд административное исковое заявление, в котором ставится вопрос о признании незаконными действий ФГКУ «Востокрегионжилье», а также командира войсковой части №, выраженных, соответственно, в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в резолюции на рапорте ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и связанных с отказом в удовлетворении просьбы истца о принятии мер к исключению ее из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС).

Одновременно ФИО1 просит возложить на указанный жилищный орган и должностное лицо обязанность направить в компетентный орган военного управления соответствующие документы, необходимые для исключения ее из реестра участников НИС Вооруженных Сил России.

Обосновывая свои требования, истец анализируя нормативное регулирование данных правоотношений, полагает, что может быть исключена из реестра участников НИС, поскольку включена в таковой была на основании ее волеизъявления, а учтенными на индивидуальном накопительном счете накоплениями к настоящему времени не воспользовалась. Оспариваемые же по настоящему делу действия ФИО1 полагает нарушающими ее право на выбор порядка жилищного обеспечения.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец в суд не явилась, явку своего представителя не обеспечила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в связи с чем на основании положений ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Судом к участию в настоящем деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент жилищного обеспечения Минобороны России (далее – ДЖО МО РФ), а в качестве заинтересованных лиц – ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» и ФГКУ «Росвоенипотека».

Представитель административного ответчика – ФГКУ «Востокрегионжилье» – ФИО5 – в суде требования административного истца не признала, пояснив, что нормативным регулированием не предусмотрена возможность исключения военнослужащих из реестра участников НИС в связи с таким их волеизъявлением.

Командир войсковой части №, а также его представитель – ФИО6 – полагали требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, приведя доводы, аналогичные высказанным ФИО5

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный ответчик Департамент жилищного обеспечения Минобороны России (далее – ДЖО МО РФ), а также заинтересованные лица – ФГКУ «Росвоенипотека» и ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» явку своих представителей в суд не обеспечили, направив заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Кроме того, от ДЖО МО РФ, а также от упомянутых заинтересованных лиц в суд поступили возражения, существо которых в целом аналогично пояснениям представителя ФГКУ «Востокрегионжилье».

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено, что <данные изъяты> ФИО1, поступившая впервые на военную службу по контракту в ДД.ММ.ГГГГ и заключившая второй контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, на основании ее рапорта от ДД.ММ.ГГГГ с этой же даты была включена в реестр участников НИС Вооруженных Сил России.

Как видно из сведений, представленных ФКУ «Росвоенипотека», к настоящему времени ФИО1 не предоставлялся целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения за счет накоплений на индивидуальном накопительном счете (далее – ИНС) участника НИС, а денежные средства с ИНС не выплачивались.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением об исключении ее из реестра участников НИС, а ДД.ММ.ГГГГ текущего года – с аналогичным рапортом к командиру войсковой части №, однако в обоих случаях истцу было отказано в данной просьбе. При этом и жилищный орган, и командир воинской части при принятии решения по обращению военнослужащего руководствовались мотивами, аналогичными изложенным представителем административного ответчика – ФИО5 – в судебном заседании.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, становятся участниками НИС при условии изъявления ими такого желания в виде обращения в письменной форме об их включении в реестр участников.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, т.е. своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абзацу первому п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 того же Закона (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

ФИО1, будучи участником НИС, руководствуясь своим усмотрением, не воспользовалась деньгами, находящимися на ее ИНС, и целевой жилищный заем ей также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении ФИО1 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств она сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись с заявлением об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявила о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях административными ответчиками должно быть реализовано волеизъявление ФИО1 о закрытии ИНС участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные. Приходя к такому выводу, суд учитывает правовую позицию, высказанную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд полагает оспариваемые действия ФГКУ «Востокрегионжилье» и командира войсковой части № незаконными, а требования ФИО1 – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд, удовлетворяя требования ФИО1, с учетом предусмотренного нормативным регулированием порядка исключения военнослужащих из реестра участников НИС, полагает необходимым возложить на командира войсковой части № и ФГКУ «Востокрегионжилье» обязанность направить комплект документов, необходимых для такого исключения, в регистрирующий орган.

Руководствуясь теми же нормами процессуального закона, и с целью обеспечения полного восстановления нарушенного права истца суд считает необходимым также возложение на ДЖО МО РФ обязанности рассмотреть вопрос об исключении ФИО1 из реестра участников НИС. Приходя к такому выводу, суд учитывает, что данный орган военного управления, направив в суд возражения, фактически высказал свою позицию по существу обращения истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий ФГКУ «Востокрегионжилье» и командира названной воинской части, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить.

Признать незаконными действия ФГКУ «Востокрегионжилье», выразившиеся в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, а также действия командира войсковой части №, выразившиеся в резолюции по существу рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, и связанные с отказом в исключении ее из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № установленным порядком направить в ФГКУ «Востокрегионжилье» комплект документов, необходимых для решения вопроса об исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих, а ФГКУ «Востокрегионжилье» – обязать установленным порядком направить указанные сведения в Департамент жилищного обеспечения Минобороны России для рассмотрения соответствующего вопроса.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Минобороны России по поступлению указанных выше сведений рассмотреть вопрос об исключении ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил России.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Днем принятия решения в окончательной форме определить ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судья

Хабаровского гарнизонного военного суда В.А. Кошевой