Решение № 12-2/2019 12-86/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-2/2019

дело № 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

23 января 2019 года г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Ерохова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Карелия ФИО2 от 19.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 10/4-62-18-ППР/3-611 от 19.11.2018 начальника правового отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия <данные изъяты> МУП «Жилсервис» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

С постановлением не согласна ФИО1 В поданной жалобе не оспаривает вину в совершении административного правонарушения, указывает, что не имела финансовой возможности загладить ущерб и прекратить длящееся административное правонарушение. Полагает, что должностным лицом не установлено, какие конкретно действия должны были быть предприняты для предотвращения наступления опасных последствий, в чем состоит причинно-следственная связь между действиями привлекаемой и наступившими последствиями. Полагает, что дело не было рассмотрено полно и всесторонне, нарушены положения ст. 26.1 и ст. 24.1 КоАП РФ. Вина в совершении правонарушения выражена в форме неосторожности. Должностным лицом при назначении наказания не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, в том числе наличие на иждивении у привлекаемой малолетних детей и её активное способствование и содействие в осуществлении производства по делу. Полагает, что с учетом указанных обстоятельств могло быть назначено наказание в виде предупреждения. Просит обжалуемое постановление отменить и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы по изложенным основаниям поддержала, просила постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждения. Дополнила, что с 09.11.2018 она не является руководителем МУП «Жилсервис». Постановлением от 02.11.2018 была привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с невыплатой заработной платы работникам за период с мая по июль 2018 г. Невыплата заработной платы с конца июня 2018 года носила в МУП «Жилсервис» систематический характер в связи с наличием дебиторской задолженности. При этом на предприятии велась претензионно-исковая работа по взысканию задолженности с потребителей оказываемых услуг.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) в Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен.

Помощник прокурора Медвежьегорского района Бараева С.Н. в судебном заседании против доводов жалобы возражала, полагала, что с учетом положений ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ и привлечения ФИО1 02.11.2018 к ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ жалоба удовлетворению не подлежит, назначенное наказание в виде административного штрафа не может быть изменено на предупреждение.

Заслушав заявителя, прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать в том число лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 25.10.2018 прокурором Медвежьегорского района возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Жилсервис» ФИО1 Поводом к возбуждению производства послужили результаты проведенной прокуратурой проверки, согласно которым на 17.10.2018 на указанном предприятии имеется задолженность по выплате заработной плате перед 12 работниками за август-сентябрь 2018 года в сумме 332 955 руб. 34 коп. Обязанность по выплате заработной платы за август 2018 возникла 10.09.2018, за сентябрь 2018 – 10.10.2018.Из объяснений привлекаемой в адрес Государственной инспекции труда по РК от 14.11.2018 следует, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, просила учесть при рассмотрении дела признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей активное способствование производству по делу, выразившееся в предоставлении документов, просила назначить наказание в виде предупреждения. Материалами дела подтверждается должностное положение ФИО1 как руководителя МУП «Жилсервис», наличие на 17.10.2018 задолженности по заработной плате за период с августа по сентябрь 2018 в пользу 12 работников указанного предприятия на общую сумму 332 955 руб. 34 коп., утверждение на данном предприятии Положения «О денежном содержании работников», согласно п. 4.7 которого заработная плата выплачивается за первую половину месяца (аванс) – 25-го числа текущего месяца, за вторую половину месяца – 10-го числа следующего месяца. Таким образом, материалами дела подтверждается и должностным лицом Государственной инспекции труда было правильно установлено, что ФИО1, являясь руководителем МУП «Жилсервис», по адресу <...>, каб. 48, 11 сентября 2018 года и 11 октября 2018 года допустила невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы и других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, и эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния. То обстоятельство, что ФИО1 на момент вынесения обжалуемого постановления руководителем МУП «Жилсервис» не являлась, поскольку 09.11.2018 распоряжением Главы Медвежьегорского городского поселения № 286-р трудовой договор с ней был расторгнут, основанием для освобождения от административной ответственности являться не может, так как правонарушение допущено ФИО1 в период исполнения служебных обязанностей. Поскольку юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, вынесенное по делу постановление должностного лица незаконными признать нельзя. Вместе с тем, судья полагает заслуживающими внимания доводы ФИО1 о наличии обстоятельств, смягчающих административное наказание, и в силу ст. 4.2 КоАП РФ к таковым судья относит полное признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном, оказание ею содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; наличие на иждивении двух малолетних детей. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение как вид наказания устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Судом установлено, что постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РК от 02.11.2018 ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 11 000 руб. Решением судьи Медвежьегорского районного суда от 10.12.2018 указанное постановление изменено в части назначенного наказания, штраф заменен на предупреждение. На основании изложенного, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, характер охраняемых законом прав и интересов работников, то обстоятельство, что указанное правонарушение нельзя признать совершенным впервые, судья не усматривает для удовлетворения жалобы в части изменения назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. на предупреждение. Вместе с тем, учитывая личность виновной, её имущественное и семейное положение, совокупность обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья полагает, что имеются основания обжалуемое постановление изменить, назначив ФИО3 административный штраф в размере 10 000 руб., т.е. по минимальной санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление начальника правового отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 19.11.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания: снизить размер административного штрафа до 10 000 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней с момента вручения или получения.

Судья Л.А. Ерохова