Постановление № 5-291/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-291/2020

№5-291/2020

Чаинский районный суд

Томской области

с.Подгорное, ул.Трактовая 4


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Подгорное 03 сентября 2020 года

Судья Чаинского районного суда Томской области Николаенко Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

(дата) главным государственным инспектором территориального отдела по Томской области Сибирского МУГАДН ФИО3 в отношении МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП, который направлен на рассмотрение в Чаинский районный суд Томской области.

Выслушав пояснения представителя МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» ФИО4, считающего неправомерным привлечение организации к административной ответственности, поскольку пассажирскими перевозками организация не занималась и не могла заниматься в принципе, поскольку пассажирские сиденья в салоне автомобиля были демонтированы. Автомобиль двигался без пассажиров в ГИБДД г. Томска для прохождения сверки и внесения изменений в паспорт транспортного средства, об изменении категории транспортного средства. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Пунктом 24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 18.02.2020) "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п.4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 N 195"О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет административный штраф в размере на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п.1 и 2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1 ч.1.1 указанной статьи предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как следует из протокола <данные изъяты> об административном правонарушении от (дата) составленного главным государственным инспектором территориального отдела по Томской области Сибирского МУГАДН ФИО3, в отношении МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, (дата) в 14:05 часов в <данные изъяты> при проверке специализированного пассажирского транспортного средства для перевозки пассажиров <данные изъяты>, принадлежащего МУП <данные изъяты> управлением водителя ФИО1, было выявлено, что МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» допустило выезд ТС на линию, не имея лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более восьми человек, осуществлял перевозки для собственных нужд транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № без лицензии на осуществление перевозок пассажиров, а также не внесение в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности.

При этом в качестве доказательств объективной стороны состава административного правонарушения по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в протоколе указаны, исследованные в судебном заседании: акт результат планового (рейдового) осмотра, обследования ТС от (дата), копия путевого листа № от (дата), фотоматериалы.

Между тем, ни из одного из представленных документов, не следует, что водитель ФИО1 по поручению работодателя МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и (или) иных лиц автобусом для собственных нужд.

Так, из содержания путевого листа № от (дата) МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» <данные изъяты> государственный номерной знак № следует, что в качестве задания водителю ФИО1 указано: <данные изъяты>. В акте по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования ТС от (дата) не отражено наличия в нем пассажиров, а представленная суду фототаблица свидетельствует, что автомобиль оборудован всего двумя пассажирскими сидениями.

Каких-либо иных документов, подтверждающих факт использования транспортного средства с целью перевозке пассажиров и (или) иных лиц автобусом для собственных нужд материалы дела не содержат.

Из объяснений представителя МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» следует, что водитель ФИО1 был направлен в <данные изъяты> на автомобиле <данные изъяты> в <данные изъяты> для прохождения сверки в связи с внесением изменений в конструкцию ТС, автомобиль был переоборудован из категории М2(Д) в категорию М1(В). Пассажирские сидения в ТС отсутствуют, в связи с чем, лицензия на перевозку пассажиров не требуется.

Из заключения предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений № от (дата) следует, что после внесения изменений в конструкцию ТС – демонтажа одиннадцати пассажирских сидений, сохранится соответствие требованиям ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», действовавшим на момент выпуска ТС в обращение. Согласно п.1.1 «Классификация транспортных средств по категориям» Приложения №1 к ТР ТС 018/2011 транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и имеющее, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения относится к категории М1.

(дата) <данные изъяты> заявление представителя собственника МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» ФИО2 о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № удовлетворено.

Из заявления-декларации об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства следует, что на ТС: Произведен демонтаж 11 (одиннадцати) пассажирских мест вместе с ремнями безопасности в салоне ТС за водителем. На места креплений демонтированных сидений установлены постоянные заглушки, которые невозможно снять с помощью обычного слесарно-монтажного инструмента. Общее число пассажирских мест, не считая водителя, исходного ТС было равным 13 (тринадцать). Общее число пассажирских мест, не считая места водителя, после внесения изменений стало равным 2 (два). В соответствии с классификацией ТС (Приложение №1 п.I ТР ТС 018/2011) по числу мест для сидения (не более 8 не считая места водителя) и полной конструктивной массе переоборудованный автомобиль относиться к категории ТС М1 «В». Произведена проверка работоспособности (на месте и в движении) всех элементов систем и механизмов переоборудованного транспортного средства на соответствие требованиям технического регламента Таможенною союза «О безопасности колесных транспортных средств» (Приложение №8). Из диагностической карты оператора технического осмотра <данные изъяты> следует, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № относится категории В транспортных средств (то есть не является автобусом).

Положением ч.1 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в действиях МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в силу недоказанности факта осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) выразившееся в использовании транспортного средства с целью перевозки пассажиров и иных лиц для собственных нужд, поскольку не доказан ни факт перевозки пассажиров (то есть осуществления деятельности требующей лицензирования), ни принадлежность автомобиля <данные изъяты> государственный номерной знак №, в котором на момент проверки имелось два пассажирских места к категории автобусов.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение 10 суток.

Судья Н.Г. Николаенко