Постановление № 5-47/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-47/2017

Дело № 5-47/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 октября 2017 года п.Пушкинские Горы

Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Евдокимов В.И.,

при секретаре – Веселовой Е.В.,

с участием переводчика – ФИО2,

рассмотрев дело в отношении ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пребывающего в Российской Федерации по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>,

о правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3о возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, около 13 часов, выявлено, что ФИО3 занимается трудовой деятельностью на территории Пушкиногорского района, а именно, в д.Васильевское Пушкиногорского района осуществлял скупку металлических предметов у жителей данной деревни, а затем сбывал за более высокую цену, не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Псковской области, тем самым нарушил п.4 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО3 в суде ходатайств не заявил, свою вину признал, подтвердив, что не имеет патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, и 12 октября 2017 года осуществлял вместе с ФИО4 скупку металлолома в д.Васильевское Пушкиногорского района, где и были задержаны сотрудниками полиции. Также подтвердил, что в июле 2017 года, за аналогичное правонарушение, был подвергнут административному наказанию в виде штрафа постановлением Плюсского районного суда Псковской области.

В подтверждение вины ФИО3 в суд предоставлены следующие доказательства:

- паспорт №, выданный 09.09.2015 года, в соответствии с которым, ФИО3 является гражданином Республики Азербайджан и прибыл в Российскую Федерацию 20 сентября 2017 года;

- миграционная карта серии № №, согласно которой, ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 20 сентября 2017 года по 17 декабря 2017 года по паспорту №

- уведомление о прибытии иностранного гражданина, в соответствии которым 27 сентября 2017 года ФИО3 уведомил о прибытии по адресу: <адрес>, по месту жительства ФИО5, на срок, до 17 декабря 2017 года;

- рапорт оперуполномоченного группы УР Отделения МВД России по Пушкиногорскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что 12 октября 2017 года, в д.Васильевское Пушкиногорского района, им были выявлены граждане Азербайджана: ФИО3 и ФИО4, которые занимались скупкой металла, тем самым занимались незаконно трудовой деятельностью;

- объяснения ФИО3 и ФИО4 от 12.10.2017 года, согласно которым, 12 октября 2017 года, утром, они выехали из г.Пскова в д.Васильевское Пушкиногорского района, на автомобиле их родственника, с целью скупки металлолома, и по пути, они остановились в д.Горушка Пушкиногорского района, где у одного мужчины приобрели различный бытовой металлолом, который погрузили в автомобиль, после чего поехали в д.Васильевское Пушкиногорского района, чтобы поискать еще металлолома, но были остановлены сотрудниками полиции;

- протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, оперуполномоченным группы УР Отделения МВД России по Пушкиногорскому району ФИО7 был осмотрен автомобиль <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, и в ходе осмотра, в кузове автомобиля обнаружен бытовой металлолом;

- постановление Плюсского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за повторное в течение одного года осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из ч.1 ст.2 данного Федерального закона, трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч.1 ст.13.3 этого же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст.20 ТК РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Для целей настоящего Кодекса работодателями - физическими лицами признаются: физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных настоящим Кодексом на работодателей - индивидуальных предпринимателей; физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

В соответствии со ст.327.1 ТК РФ, на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Если иное не установлено федеральными законами, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право вступать в трудовые отношения в качестве работников по достижении ими возраста восемнадцати лет.

Таким образом, объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является трудовая деятельность, осуществляемая иностранным гражданином у юридического лица или индивидуального предпринимателя, или иного лица, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, а также у физического лица - гражданина Российской Федерации, для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Осуществленную ФИО3, в его личных целях, деятельность по скупке металлолома и последующей его продаже, нельзя отнести к трудовой деятельности иностранного гражданина, определенной в ч.1 ст.2 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку он не являлся чьим-либо работником и не осуществлял такую деятельность на основании трудового договора или гражданско-правового договора.

По сути, осуществленная ФИО3 деятельность, являлась предпринимательской, согласно ч.1 ст.2 ГК РФ.

При данных обстоятельствах, в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 и ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 ФИО1, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Псковский областной суд Псковской области.

Судья: