Решение № 2-1354/2025 2-1354/2025~М-938/2025 М-938/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2-1354/2025

Дело № 2-1354/2025

УИД 34RS0019-01-2025-003199-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2025 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Молякове Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков: ФКУ ИК-24 ФИО3 по ...., ФИО3 по ...., ФИО2 по доверенности ФИО11, ФИО14, ФИО13, ФИО12,

старшего помощника Камышинского городского прокурора ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО4 к ФКУ ИК-24 ФИО3 по ...., ФИО3 по ...., ФИО2 о признании служебной проверки незаконной, ФИО23 о внесении изменений в ФИО23 о расторжении контракта и увольнении со службы незаконным, изменении формулировки увольнения, об оспаривании акта об отказе в ознакомлении с результатами проверки незаконным, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, компенсации за переработку в выходные и праздничные дни, взыскании единовременного денежного пособия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО4 обратился в суд к ФКУ ИК-24 ФИО3 по .... с иском о признании увольнения незаконным, восстановлении в должности, аннулировании записи об увольнении, о взыскании денежной компенсации за неиспользованные отгулы, больничный, компенсации морального вреда, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, судебных расходов.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком заключен контракт о службе в УИС РФ, в соответствии с которым ФИО4 принят на работу на должность стажера по должности младшего инспектора, далее путем перевода на должность младшего инспектора, путем перевода на должность оперуполномоченного оперативного отдела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 № ....-лс истец уволен с занимаемой должности по основанию, предусмотренному п. 14 ч. 2 ст. 84 ТК РФ.

Истцом не использованы отгулы за 2023, 2024, 2025 гг. продолжительностью 103 календарных дня. Размер компенсации за неиспользованные отгулы составляет 400 000 рублей.

Перед увольнением истец был на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был составлен и утвержден ФИО23 на увольнение истца по п. 14 ч. 2 ст. 84 ТК РФ, в то время как с ДД.ММ.ГГГГ ш. по ДД.ММ.ГГГГ включительно истец находился на больничном.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ компенсация за неиспользованные отгулы и компенсация по больничному листу не выплачена.

На основании изложенного, с учетом неоднократного изменения истцом исковых требований, ФИО4 в окончательной редакции от ДД.ММ.ГГГГ, просит суд:

ФИО23 № ....-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по .... о внесении изменений в ФИО3 по .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе РФ» внесены изменения «Слова ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «ДД.ММ.ГГГГ» - признать незаконным,

признать акт об отказе об ознакомлении с результатами служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

уволить ФИО4 оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК – 24 ФИО3 по .... лейтенант внутренней службы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию,

взыскать с ответчиков ФИО3 по ...., ФКУ ИК -24 ФИО3 по ...., ФИО2 в пользу ФИО4 сумму среднего заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; компенсацию за переработку в выходные и праздничные дни в период с 2023 -2025 гг. в количестве 208 дней (832 часа) в размере 953 472 рублей; единовременное денежное пособие в размере 2-х окладов 142 794 рублей; компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Протокольным определением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФИО2.

Протокольным определением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел пенсионного обеспечения ФИО3 по .....

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержал измененные исковые требования в полном объеме, настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении, а также настаивал на пояснениях, данных в прошлых судебных заседаниях.

Представитель истца по доверенности ФИО10 о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с официального сайта «Почта ФИО6» со статусом «возврат отправителю из-за истечения срока хранения», в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не известны.

Представители ответчика ФКУ ИК-24 ФИО3 по .... по доверенности ФИО11 и ФИО12 просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме, настаивали на доводах, изложенных в письменных отзывах (л.д.216-223 Том 1, л.д. 137-145 Том 2)

Представители ответчиков ФИО3 по ...., ФИО2 по доверенности ФИО13, ФИО12, ФИО14 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, настаивали на доводах, изложенных в письменных возражениях и отзывах на исковое заявление и их дополнениях (л.д. 174-181 Том 2, л.д. 114-119 Том 1)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, отдел пенсионного обеспечения ФИО3 по .... о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждено уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором с официального сайта «Почта ФИО6» со статусом 13 октября «получено адресатом», в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд признает причины неявки третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, неуважительными, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие отдела пенсионного обеспечения ФИО3 по .....

Старший помощник Камышинского городского прокурора .... ФИО15 в заключении в порядке ст. 45 ГПК РФ просил удовлетворить иск в полном объеме.

Выслушав стороны, их представителей, свидетелей, проверив материалы дела, обозрев дело № ...., выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ) (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).

Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных, а также направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....-П).

По смыслу правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № ....-П, лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам сотрудников, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта.

Согласно пункту 1 части статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, определяющей требования к служебному поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; проявлять корректность, уважение, вежливость и внимательность по отношению к гражданам и должностным лицам; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ установлено, что правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской ФИО5 и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с Законом, и правового акта о назначении на должность.

Контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе (часть 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).

В силу пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Пункт 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, предусматривая возможность увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы со службы в связи с нарушением им условий контракта, направлен на исключение из кадрового состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы лиц, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности, что в конечном счете способствует выполнению возложенных на данные учреждения и органы конституционно значимых функций.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, ФИО23 и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, ФИО23 и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ нарушением служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, ФИО23 и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу пункта 1 части 2 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, является грубым нарушением служебной дисциплины.

Увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу пункта 5 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае нарушения им служебной дисциплины.

Порядок наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий установлен статьей 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ.

В силу пункта «к» статьи 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного ФИО2 № .... от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудник обязан воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ может быть проведена служебная проверка.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

В судебном заседании установлено.

Истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе, с ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-24 ФИО3 по .....

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 по .... и ФИО4 впервые заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации на пять лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 по .... и ФИО4 заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации № .... на три года, в соответствии с которым истец принял на себя обязательства, в том числе быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации; добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией; соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (Том 1 л.д.127-129).

Согласно должностной инструкции оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-24 ФИО3 по .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 руководствуется положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации о внесении изменений в закон Российской Федерации» Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другими нормативно-правовыми актами, регламентирующие деятельность уголовно-исполнительной системы, настоящим Положением и индивидуальным контрактом о службе в УИС РФ (пункт 4 раздел I).

Согласно пункту 12 раздела IV должностной инструкции оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-24 ФИО3 по .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 несет персональную ответственность за неисполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством (Том 1 л.д.110-114).

ФИО3 по .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации ФИО4 М.Н.» контракт расторгнут, лейтенант внутренней службы ФИО4 уволен со службы по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ (в связи с нарушением условий контракта) ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д.132).

Основанием для издания данного ФИО23 послужило заключение по результатам служебной проверки ФИО3 по .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов служебной проверки следует, ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФИО3 по .... поступило спецсообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения) (Том 1 л.д.95).

ФИО23 начальника ФИО3 по .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... на основании спецсообщения от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение служебной проверки по факту привлечения ФИО4 к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 12.8 КоАПРФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения), создана комиссия для проведения служебной проверки, утвержден срок проведения служебной проверки – 30 дней со дня издания ФИО23 (Том 1 л.д.96).

Из протокола .... об административном правонарушении следует от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ в 03:16 часов по адресу ....-а, ФИО4, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял автомобилем Киа Церато, государственный регистрационный знак Е 41 РХ 134, в состоянии опьянения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № .... Камышинского судебного района .... по делу № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 45 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ из ФИО3 по .... в адрес регистрации ФИО4 направлена информация о проведении служебной проверки по факту привлечения ФИО4 к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 12.8 КоАПРФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения), при этом, приложен бланк опроса и разъяснена часть 6 пункт 1 статьи 54 ФЗ № 197-ФЗ о даче объяснений в письменной форме.

Данная информация направлена в тот же день, что подтверждается реестром отправленной корреспонденции (л.д. 183-187)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ознакомлен с ФИО23 начальника ФИО3 по .... от ДД.ММ.ГГГГ № ...., что подтверждается его подписью на вх. документе № ....-нд от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ после ознакомления с ФИО23 о проведении служебной проверки отказался от представления письменных объяснений по факту совершения им ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Том 1 л.д.130).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудники ФКУ ИК-24 УСИН ФИО6 по ....: ФИО16, ФИО17, Свидетель №1, ФИО18 пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в ФКУ ИК-24 УСИН ФИО6 по ...., в штабе на 1 этаже в 14 кабинете отказался дать объяснения по поводу привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАПРФ, что было оформлено актом от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д.130)

ДД.ММ.ГГГГ в 17.50 часов в .... по адресу: ...., в кабинете № .... административного здания ФИО3 по .... составлен акт о том, что в адрес ФИО3 по .... от лейтенанта внутренней службы ФИО4 в рамках проверки, письменных объяснений по факту привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАПРФ не представлено (Том 1 л.д.131)

По результатам служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФИО3 по .... ФИО19 утверждено заключение служебной проверки, из которого следует, что ФИО4 совершил действия, повлекшие нарушение условий заключенного с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе по вине сотрудника, в частности, пункта 4.1., 4.4, в части, касающейся соблюдения требований должностной инструкции, требований кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, уголовно-исполнительной системы, а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, выразившиеся в совершении им действий, способных нанести ущерб его репутации, как сотрудника уголовно-исполнительной системы, либо авторитету учреждения иди органа уголовно-исполнительной системы. Факт совершения ДД.ММ.ГГГГ лейтенантом внутренней службы ФИО4, оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-24 ФИО3 по ...., административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 1 статьи 12.8 КоАПРФ (управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения), нашел свое подтверждение, за что заслуживает увольнения из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (Том 1 л.д. 78-94)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получил в ОК и РЛС ФКУ ИК-24 ФИО3 по .... трудовую книжку, военный билет и выписку ФИО23 об увольнении, что подтверждается распиской (Том 1 л.д.158) и книгой учета движения трудовых книжек и вкладышей в них.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 написал заявление о назначении пенсии за выслугу лет в связи с увольнением (Том 1 л.д.191-192)

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ОАО РЖД на линейный участок станции ФИО7 Вал 91 группа) эксплуатационного участка № .... монтером пути 3-го разряда на неопределенный срок, что подтверждается ФИО23 № .... от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д. 65)

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФИО3 по .... ФИО20 вынесен ФИО23 № ....-лс «О внесении изменений в ФИО3 по .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-лс», где слова «ДД.ММ.ГГГГ» заменены «ДД.ММ.ГГГГ», слова «выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении 15 лет 03 месяца 25 дней, в льготном исчислении 22 года 00 месяцев 10 дней» заменены словами «выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении 15 лет 03 месяца 26 дней, в льготном исчислении 22 года 00 месяцев 12 дней». Основание: справка № ....-и от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д.182)

15 сентября из ФИО3 по .... в адрес регистрации ФИО4 направлена выписка из ФИО23 о внесении изменений в ФИО3 по .... № ....-лс от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправленной корреспонденции (Том 1 л.д. 208-213)

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО4 допустил нарушение требований, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе.

Суд считает, что у работодателя имелись основания для применения к ФИО4 дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», поскольку на сотрудников уголовно-исполнительной системы нормы законов возлагают, в том числе, обязанность соблюдать нормы служебной, профессиональной этики при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время.

ФИО4 с 2011 года проходивший службу в уголовно-исполнительной системе, не мог не осознавать, что имело место происшествие с его участием, которое может нанести ущерб репутации и авторитету ФИО2, сотрудником которой он являлся в момент его совершения, вне зависимости от того, что происшествие имело место в нерабочее время.

В ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ установлен порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий, из положений части 8 которой следует, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 этого Закона может быть проведена служебная проверка.

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона (ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (ч. 3 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (ч. 4 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (ч. 5 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя (п. 1 ч. 6 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (ч. 8 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ).

Частью 9 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ установлено, что порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

На момент проведения служебной проверки в отношении ФИО4 действовал Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденный ФИО23 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № .... (утратил силу в связи с изданием ФИО23 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ....).

В силу п. 2 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации задачами служебной проверки являются объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий, в том числе получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья.

При проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению, в том числе обстоятельств получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, гибели (смерти) сотрудника (п. 3 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации).

Решение о проведении служебной проверки в отношении сотрудников соответствующего территориального органа ФИО2 и подведомственных ему учреждений УИС и граждан принимается начальниками территориальных органов ФИО2 (лицами, их замещающими) (п. 7 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации).

Учреждения, органы УИС в течение 14 дней со дня, когда должностному лицу, указанному в пункте 7 Порядка, стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки, вносят ему на рассмотрение проект решения о проведении служебной проверки - проект ФИО23 (распоряжения) о проведении служебной проверки, который должен содержать: специальное звание, фамилию, имя и отчество (при наличии), замещаемую должность сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка; основание для проведения служебной проверки; предложения по составу комиссии по проведению служебной проверки (далее - комиссия) с указанием специальных званий (классных чинов), фамилий, имен и отчеств (при наличии) работников УИС, входящих в состав комиссии, и замещаемых ими должностей.

Решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, их замещающими), указанными в пункте 7 Порядка, не позднее 14 дней со дня, когда им стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки (п. 8 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации).

Разделом III Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (пункты 9 - 16) определено положение участников служебной проверки и их полномочия.

Пунктом 11 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации установлены права членов комиссии.

Обязанности членов комиссии установлены п. 13 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Пунктом 15 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации установлены права и обязанности сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: ознакомиться с ФИО23 (распоряжением) о проведении служебной проверки; представлять заявления, ходатайства и иные документы в сроки, предусмотренные для проведения служебной проверки; обжаловать решения и действия (бездействие) членов комиссии должностному лицу, издавшему ФИО23 (распоряжение) о проведении служебной проверки; ознакомиться по окончании служебной проверки с заключением и другими материалами служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации о неразглашении сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну; потребовать провести служебную проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (п. 15 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации).

В разделе IV Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации установлены сроки проведения служебной проверки, пересмотра (отмены) ее результатов и принятых по ним решений.

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении должностным лицом, указанным в пункте 7 Порядка, за исключением случаев продления срока проведения служебной проверки в соответствии с пунктами 12, 19 Порядка или ее переноса в соответствии с пунктом 18 Порядка (п. 17 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации).

В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске, командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. Срок проведения служебной проверки в таких случаях переносится на период, равный периоду отсутствия сотрудника по месту службы (п. 18 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации).

Пунктом 19 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации определено, что срок проведения служебной проверки может быть продлен должностным лицом, издавшим ФИО23 (распоряжение) о проведении служебной проверки, на срок до 30 дней в соответствии с частью 4 статьи 54 Федерального закона N 197-ФЗ и (или) на 10 рабочих дней в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона № 197-ФЗ. В случае продления срока проведения служебной проверки сроком, с которого начинается продление служебной проверки, будет считаться дата окончания срока, установленного для проведения служебной проверки, а датой завершения служебной проверки - дата, до которой уполномоченным руководителем принято решение о ее продлении.

Заключение подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа УИС или уполномоченным руководителем, принявшим решение о проведении служебной проверки. Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня завершения служебной проверки заключение представляется должностному лицу, издавшему ФИО23 (распоряжение) о проведении служебной проверки. Указанное должностное лицо не позднее чем через 5 рабочих дней со дня представления заключения принимает решение об утверждении заключения (п. 21 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации).

Порядок оформления результатов служебной проверки установлен разделом V проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (пункты 24 - 35).

Таким образом, приведенными нормативными правовыми актами определен порядок проведения служебных проверок в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, правовой статус участников служебной проверки, их права, обязанности и полномочия, установлены обязательные требования к проведению служебной проверки и к заключению служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания данного заключения по результатам служебной проверки незаконным (нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы, содержащие запрет на участие в проведении служебной проверки сотрудников прямо или косвенно заинтересованных в ее результатах, нормы о сроках проведении служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка). Члены комиссии, которым поручено проведение служебной проверки, обязаны дать объективную оценку обстоятельствам, послужившим основаниями для проведения служебной проверки, - подтвердить или опровергнуть факт совершения сотрудником уголовно-исполнительной системы, в отношении которого проводится служебная проверка, дисциплинарного проступка, дать установленным фактам объективную оценку, определить степень вины сотрудника уголовно-исполнительной системы в совершении дисциплинарного проступка (при установлении факта его совершения), по результатам служебной проверки сформулировать предложения о применении (неприменении) к виновному лицу мер дисциплинарного взыскания, иные предложения по совершенствованию условий и порядка прохождения службы в уголовно-исполнительной системе.

ФИО23 об увольнении истца подписан уполномоченным должностным лицом - начальником ФИО3 по .... ФИО21 в пределах компетенции в соответствии с частью 1 статьей 92 Федерального закона № 191-ФЗ.

С ФИО23 об увольнении истец ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Наложенное на ФИО4 дисциплинарное взыскание в виде увольнения, по мнению суда, является соразмерным, поскольку применение в отношении истца других мер ответственности в данном случае являлось невозможным, так как закон не предоставляет руководителю органа уголовно-исполнительной системы права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение, что согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 16 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО4, что ответчик не ознакомил его с результатами служебной проверки, что влечет за собой признание заключения незаконным, несостоятельна.

В соответствии с п. 10 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ...., председатель комиссии организует через членов комиссии или иных должностных лиц на основании письменного ходатайства, в отношении или по рапорту которого проводилась служебная проверка, ознакомление его под подпись с заключением.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающее, что истец обращался к работодателю с соответствующим ходатайством, оснований считать заключение незаконным, по данным доводам, не имеется.

Утверждение ФИО4 о том, что он не был уведомлен о проводимой в отношении него служебной проверки, был лишен возможности предъявлять какие-либо возражения, суд находит не соответствующими материалами дела, в частности, в судебном заседании истец подтвердил принадлежность своей подписи на ознакомительном листе от ДД.ММ.ГГГГ, где он, наряду с ФИО8, ФИО22, Свидетель №1, был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ с ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № .... о проведении проверки.

Кроме того, в соответствии с п. 15 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ...., ознакомление с ФИО23 о проведении служебной проверки является правом сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и обстоятельств того, что ответчик препятствовал истцу в реализации данного права, в ходе рассмотрения дела не установлено. Обращаясь в суд с настоящим иском, истец демонстрировал осведомленность о дате инициирования проведения служебной проверки, ее сути и содержании заключения, что исключает доводы ФИО4 о нарушении процедуры увольнения.

С учетом изложенного, суд считает установленным, что служебная проверка в отношении ФИО4 проведена ФИО3 по .... с соблюдением требований статьи 54 Федерального закона № 197-ФЗ и Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Оснований полагать, что служебная проверка проведена с такими нарушениями порядка ее проведения, которые могли бы явиться основанием для признания ее результатов незаконными, не имеется, доказательств обратного материалы дела не содержат, а потому суд приходит к выводу о законности заключения по результатам служебной проверки в отношении истца и отсутствии в связи с этим оснований для удовлетворения его исковых требований в указанной части.

Правоотношения, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе и ее прекращением, регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона № 197-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, перечисленными в части 1 указанной статьи.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона № 197-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФИО3 по .... ФИО20 вынесен ФИО23 № ....-лс «О внесении изменений в ФИО3 по .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-лс», где слова «ДД.ММ.ГГГГ» заменены «ДД.ММ.ГГГГ», слова «выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении 15 лет 03 месяца 25 дней, в льготном исчислении 22 года 00 месяцев 10 дней» заменены словами «выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении 15 лет 03 месяца 26 дней, в льготном исчислении 22 года 00 месяцев 12 дней». Основание: справка № ....-и от ДД.ММ.ГГГГ

Из ФИО23 от ДД.ММ.ГГГГ № ....-лс следует, что служебный контракт с ФИО4 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с указанной даты истец уже не являлся сотрудником ФИО3 по .....

Внесение каких-либо изменений в ФИО23 после увольнения работника не допускается ни нормами Закона № 197-ФЗ, ни Трудовым кодексом Российской Федерации, поскольку трудовые отношения с работником уже расторгнуты.

Суд считает, что трудовое законодательство не предоставляет права работодателю вносить какие-либо изменения в ФИО23 об увольнении сотрудника в одностороннем порядке, равно как и совершать иные юридически значимые действия, затрагивающие права и законные интересы уволенного сотрудника без его предварительного согласия после того, как договор расторгнут и трудовые отношения прекращены.

Принимая во внимание, что в нарушение требований трудового законодательства, ответчиком были внесены изменения в ФИО23 об увольнении, что недопустимо, ФИО3 по .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-лс является незаконным, поэтому исковые требования ФИО4 в данной части, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании акта от ДД.ММ.ГГГГ об отказе с ознакомлением с результатами служебной проверки незаконным (Том 2 л.д.121-122), суд находит основания для его удовлетворения, поскольку, как пояснил в судебном заседании ФИО4 и данное обстоятельство подтвердил свидетели: Свидетель №1, ФИО22, ФИО24, что ДД.ММ.ГГГГ, истец не находился в служебном кабинете № .... административного здания по адресу: .... ДД.ММ.ГГГГ и не мог ознакомиться под роспись, как указано в акте от ДД.ММ.ГГГГ, с представлением к увольнению, с листом беседы по вопросу увольнения со службы, с расчетом выслуги лет для назначении пенсии, с заключением служебной проверки.

Принимая во внимание, что основанием к увольнению истца послужили результаты служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которые признаны судом законными, учитывая, что процедура увольнения ответчиком не нарушена, ФИО23 об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 не обжалуется, суд приходит к выводу о том, что увольнение истца ДД.ММ.ГГГГ является законным, в связи с чем, оснований для признания увольнения незаконным и изменения формулировки увольнения «в связи с выходом на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ» не имеется, а также отсутствуют основания для удовлетворения производных требований истца о взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, компенсации за переработку в выходные и праздничные дни, взыскании единовременного денежного пособия, компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск ФИО4 к ФКУ ИК-24 ФИО3 по ...., ФИО3 по ...., ФИО2 о признании служебной проверки незаконной, ФИО23 о внесении изменений в ФИО23 о расторжении контракта и увольнении со службы незаконным, изменении формулировки увольнения, об оспаривании акта об отказе в ознакомлении с результатами проверки незаконным, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, компенсации за переработку в выходные и праздничные дни, взыскании единовременного денежного пособия, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным ФИО23 УФИН ФИО6 по .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-лс «О внесении изменений в ФИО3 по .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-лс» и акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО4 к ФКУ ИК-24 ФИО3 по ...., ФИО3 по ...., ФИО2 о признании служебной проверки незаконной, изменении формулировки увольнения, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, компенсации за переработку в выходные и праздничные дни, взыскании единовременного денежного пособия, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коваленко Н.Г.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ